Судья Бурляев В.А. Дело № 33 – 2061
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего – Шаровой Т.А.,
судей – Зубаровской С.В., Козловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Ульяновой Клары Васильевны на определение Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2010 года.
установила:
Ульянова К.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития и защиты населения г. Рославля (впоследствии замененного надлежащим ответчиком – Департаментом Смоленской области по социальному развитию) о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг в полном объеме, в обоснование указав, что имеет статус инвалида Великой Отечественной войны; вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы: сын – Ульянов В.А., жена сына – Ульянова А.В., внук – Ульянов А.В. В соответствии с законодательством она и члены ее семьи пользовались 50-процентной скидкой по оплате за пользование коммунальными услугами, однако с Дата обезличена эта льгота на членов ее семьи предоставляться перестала. Полагая, что такие действия ответчика не основаны на законе, просила суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставить льготу в виде 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг всем членам семьи.
Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2010 года заявление Ульяновой К.В. оставлено без рассмотрения на основании абз.4 ст. 222 ГПК РФ.
В частной жалобе Ульянова К.В. просит определение отменить, ссылаясь на то, что денежная компенсация в виде 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг, хотя и распространяется на всех членов семьи инвалида, однако выплачивается только инвалиду ВОВ, который и правомочен обращаться в суд за разрешением возникшего спора.
Заслушав доклад судьи Зубаровской С.В., возражения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Мартыновой Ю.А., изучив материалы дела и проверив определение суда, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.
В соответствии с абзацем 4 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
Суд пришел к выводу, что, поскольку члены семьи истицы самостоятельно в суд не обратились, соответствующими полномочиями по такому обращению ее не наделяли, то сама Ульянова К.В. не вправе была подавать заявление о предоставлении льгот для членов ее семьи.
Между тем, такой вывод основан на неправильном толковании положений статьи 222 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ «О ветеранах».
Подпунктом 9 п.1 ст. 14 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ « О ветеранах» предусмотрено предоставление инвалидам войны, к которым, согласно ст.4 этого Закона, относятся и инвалиды Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (в т.ч. за газ и воду) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
Согласно п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением СМ СССР от 23.02.1981г. № 209, инвалидам Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляется скидка в размере 50 процентов с установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 7 декабря 2006 года № 524-О, положения Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ … в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как препятствующие пользованию членами семьи, проживающими совместно с инвалидом ВОВ и приравненными к ним лицами, льготами по оплате коммунальных услуг, право на которые возникло на основании пункта 17 Положения о льготах для инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих и было реализовано до 1 января 2005 года.
Из изложенного следует, что права на получение льгот для членов семьи инвалида производны от прав на такие льготы самого инвалида войны, и отказ по предоставлению льготы членам семьи инвалида нарушает права инвалида по их реализации в полном объеме.
В этой связи нельзя с однозначностью утверждать об отсутствии у инвалида субъективного права на подачу от своего имени иска о предоставлении льготы для членов своей семьи. В данном случае суд вправе был решить вопрос о привлечении членов семьи Ульяновой В.К. к участию в деле в качестве третьих лиц.
При таком положении определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2010 года отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: