Судья Ковалев О.Д. Дело Номер обезличен
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 июля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Винеля А.В.,
судей Дмитриевой Г.И., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Жабко Ольги Александровны на решение Вяземского городского суда Смоленской области от 02 июня 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Жабко О.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, Администрации Вяземского городского поселения о признании права на предоставление земельного участка. В обоснование иска указала, что 28.05.2009г. она обратилась с заявлением в Администрацию МО «Вяземский район» о предоставлении ей земельного участка, расположенного в районе дома Номер обезличен по ... ..., под строительство жилого дома. Решением Комиссии по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации от 01.09.2009г. в предварительном выборе земельного участка ей отказано. Заявление истицы было направлено в администрацию Вяземского городского поселения, которая ей разъяснила, что в соответствии с действующими нормами градостроительного проектирования формирования земельного участка невозможно. Однако по имеющимся у истицы сведениям, несмотря на невозможность формирования земельного участка, он предоставлен иному лицу.
Просит суд признать за ней право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка площадью 1203 кв.м. в районе дома Номер обезличен по ... ... с кадастровым номером Номер обезличен
Истец и ее представитель Шудловская И.С. в судебном заседании иск поддержали.
Представитель Администрации Вяземского городского поселения в судебное заседание не явился.
Представитель Администрации МО «Вяземский район» - Сныдченко Т.В. иск не признала.
Решением Вяземского городского суда Смоленской области от 02.06.2010г. в иске Жабко О.А. отказано.
В кассационной жалобе Жабко О.А. просит отменить решение, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельства дела, поскольку испрашиваемый истицей земельный участок не обременен правами третьих лиц и фактически в акте выбора земельного участка под строительство жилого дома между домами № 1 и № 2 речь идет о выборе земельного участка в районе дома № 3.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения истицы Жабко О.А., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветераны труда имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства).
Судом установлено, что Жабко О.А. является ветераном труда и имеет право на вышеуказанную льготу.
В силу ст. 31 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (п. 1).
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2).
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5).
Как видно из протокола заседания комиссии по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель при администрации МО «Вяземский район» от 01.09.2009 г. № 24 Жабко О.А. в предварительном выборе земельного участка в районе дома Номер обезличен по ... ... для строительства индивидуального жилого дома отказано.
Согласно кадастровой выписке площадь участка с кадастровым номером Номер обезличен составляет 1443 кв.м., а истица претендует на участок площадью 1203 кв.м.
Т.е., заявляя требование о предоставлении земельного участка в районе дома Номер обезличен по ... ..., поставленного на кадастровый учет под номером Номер обезличен истица по существу просит признать за ней право на предоставление другого земельного участка по тому же адресу.
В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству является в т.ч. уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления от 24.06.2008 г. №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основе требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
Суд не принял во внимание, что решение комиссии от 01.09.2009г. не мотивировано, а его законность оспаривается истицей.
Суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству не уточнил требования истицы, не предложил ей представить проект границ спорного участка (схему расположения земельного участка на кадастровом плане), подготовленные уполномоченными землеустроительными организациями.
Отказывая в иске, суд с использованием специальных познаний, не установил фактическое местоположение спорного земельного участка и наличие ограничений на его предоставление в существующей городской застройке.
Таким образом, вывод суда о том, что на спорном участке находится жилое строение, не подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Не выяснены судом и нормы предоставления земельных участков на территории ... городского поселения.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно в силу п. 2 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения не могут быть исправлены в суде кассационной инстанции.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, с учетом оценки предоставленных доказательств, в соответствии с требованиями закона разрешить возникший спор.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Вяземского городского суда Смоленской области от 02 июня 2010 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Председательствующий:
Судьи: