Судья Федоров В.К. Дело Номер обезличен
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
6 июля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Винель А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 12 мая 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Игнатин В.И. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска и Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что он является инвалидом второй группы по общему заболеванию, страдает тяжелой формой психического расстройства и по состоянию здоровья имеет право на внеочередное предоставление жилья. В 1979 г. ему с супругой в связи с заболеванием предоставлялась однокомнатная квартира, но поскольку жилым помещением не был обеспечен по установленным нормам, в 2006 г. был восстановлен на учете нуждающихся в жилом помещении по дате постановки на учет в 1975 г. Департамент предлагал истцу получить субсидию на приобретение жилья, от которой истец отказал, поскольку приобрести жилое помещение на неё в настоящее время невозможно. Просил обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ему вне очереди жилое помещение, превышающее по площади норму предоставления.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Представители Департамента Смоленской области и Администрации г. Смоленска иск не признали.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.05.2010 г. иск Игнатина В.И. удовлетворен. Администрация г. Смоленска обязана предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью, соответствующей требованиям ст. 57 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. В удовлетворении иска Игнатина В.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма отказано.
В кассационной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение отменить как незаконное и необоснованное, внесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Департамента – Корнеенкова А.П., представителя Администрации г. Смоленска – Сысоева А.В., проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
В части первой ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учёт до 1.01.2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счёт средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ.
Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом приведённых в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1.03.2005г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учёт после указанной даты это право сохраняется.
Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений ЖК РФ.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжёлыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1.01.2005 г. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии с п. 3 Перечня, к таким заболеваниям относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Согласно ответа на запрос суда ОГУЗ «Смоленский областной клинический психоневрологический диспансер» от 3.11.2009г. Игнатин В.И. страдает параноидной шизофренией с непрерывно-прогредиентным течением и имеет право на внеочередное получение жилого помещения и на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты л.д. 48).
Доказательства, опровергающие такое заключение диспансера, Администрацией г. Смоленска в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не предоставлены.
Довод жалобы о том, что предоставлением жилья Игнатину В.И. будут нарушены права других очередников, не основан на законе.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь.
ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: