К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 августа 2010 года г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего - Коршуновой Л.А.,
Судей - Сухарева Г.П., Шитиковой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Подсвинковой Е.Н. на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 24 мая 2010г.,
У с т а н о в и л а:
Подсвинкова Е.Н. действуя в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Подсвинковой К.Ю., обратилась в суд иском к войсковой части 06755, Управлению Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее - УФМС по Смоленской области) о регистрации по месту пребывания, сославшись на то, что с 31 октября 2000 года работала в войсковой части 06755 в качестве бухгалтера службы авиационного вооружения. В декабре 2004 года на семью из трех человек (она, муж Подсвинков Ю.В. и дочь Подсвинкова К.В.) ей была предоставлена для проживания комната <...> здании войсковой части 06755 (общежитие). В связи с аварийностью здания Подсвинковой Е.Н. была предоставлена комната <...> (общежитии) той же войсковой части для ее проживания с ребенком Подсвинковой К.Ю. Несмотря на наличие договорных отношений по дальнейшему пользованию указанным жилым помещением, командиром войсковой части 06755 Подсвинковой Е.Н. было отказано в дальнейшей регистрации по месту жительства. В Управлении Федеральной миграционной службы по Смоленской области в принятии заявления о регистрации Подсвинковой Е.Н. было отказано и указано, что регистрация должна осуществляться непосредственно командиром войсковой части 06755. Считает отказ УФМС по Смоленской области, а также командира войсковой части 06755 в регистрации по месту пребывания незаконным, просит обязать ответчиков солидарно произвести регистрацию по месту жительства Подсвинковой Е.Н. с несовершеннолетней Подсвинковой К.Ю., взыскать с войсковой части расходы на оплату госпошлины и услуги представителя л.д.2).
Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 24 мая 2010г. Подсвинковой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Подсвинковой К.Ю., в удовлетворении иска к войсковой части 06755, Управлению Федеральной миграционной службы по Смоленской области о регистрации по месту пребывания, месту жительства - адресу воинской части 06755, расположенной по адресу: город Смоленск, <...>, отказано за необоснованностью.
В кассационной жалобе Подсвинкова Е.Н. просит решение суда отменить, так как считает его незаконным, ущемляющим права её и дочери на проживание в квартире.
Заслушав доклад судьи Сухарева Г.П., проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 17.07.1995г. (в ред. от 28.03.2008г.) (далее по тексту - «Правила») местом пребывания признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.
Местом жительства является жилой дом жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом -интернат для инвалидов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусмотрена регистрация по адресам воинских частей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами РФ. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
Пунктом 23 «Правил» также предусмотрена регистрация по месту дислокации воинских частей военнослужащих и членов их семей до получения ими жилых помещений, то есть учитывается их нуждаемость в предоставлении жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что Подсвинкова Е.Н. работала в должности бухгалтера службы авиационного вооружения войсковой части 06755 с 31 октября 2000 года по 02 ноября 2009 года, что подтверждается сведениями, содержащимися в ее трудовой книжке , справкой командира войсковой части 06755 .
На основании заявления Подсвинковой Е.Н. от 10 декабря 2004г. командиром в/ч 06755 ей была предоставлена комната <...> расположенном на территории указанной войсковой части, без оформления временной регистрации .
15 декабря 2004 года Смоленской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа и Подсвинковой Е.Н. был заключен договор о предоставлении служебного жилого помещения в общежитии Смоленской КЭЧ расположенного по адресу: <...> на семью из трех человек (она, муж Подсвинков Ю.В., дочь Кристина).
Пунктом 1.2 названного договора предусматривался срок пользования жилым помещением с 15.12.2004 на время прохождения службы (работы)в МО РФ .
Из пояснений сторон, данных в ходе судебного заседания, заявления Подсвинковой Е.Н. от 10.11.2008 л.д.29), справки командира войсковой части 06755 от 04.05.2010, следует, что Подсвинкова Е.Н. была зарегистрирована по месту пребывания по юридическому адресу войсковой части: <...> в/ч 06755 с 09.12.2008 по 09.12.2009 .
На основании заявления Подсвинковой Е.Н. от 27.11.2009, то есть после прекращения трудовых отношений, командиром войсковой части 06755 ей была предоставлена комната <...> войсковой части 06755 .
С указанного времени, как следует из пояснений истицы, она вместе со своей семьей проживает в этом жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги.
Из пояснений представителя войсковой части 06755 А следует, что собственником расположенного по адресу войсковой части <...> является Министерство обороны Российской Федерации, которое передает право на пользование жилыми помещениями хозяйственное ведение командирам воинских частей и КЭЧ районов для эксплуатации. На основании указания начальника Главного квартирно - эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации №147/1/1/6120 от 10.02.2009 общежитие <...> подлежит передаче в ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России. Жилое помещение, которое занимает Подсвинкова Е.Н. вместе со своей семьей с 27.11.2009, было предоставлено ей во временное пользование, без заключения соответствующего договора найма служебного жилого помещения, поскольку на момент eго предоставления истица не находилась в трудовых отношениях с войсковой частью. По этим же причинам в регистрации по месту пребывания Подсвинковой Е.Н. было отказано. В настоящее время для принятия общежитий войсковой части в ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны Российской Федерации, войсковой частью готовятся документы к выселению из общежития лиц утративших связь с Министерством обороны РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждены письмом командира войсковой части 06755 в адрес начальника ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» от 04.05.2010 , письмом начальника Смоленской КЭЧ МВО от 09.11.2009 . индивидуальной карточкой учета здания , актами технического осмотра общежитий в/ч 06755 , письмом начальника ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» №710 от 11.05.2010.
Следовательно, Подсвинкова Е.Н. вместе со своей семьей занимает жилое помещение, находящееся по месту дислокации войсковой части 06755, не является военнослужащей, не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, договор найма жилого помещения с ней не заключался. До предоставления ей жилого помещения - <...>, вместе со своей дочерью Ксенией была обеспечена жилой площадью по месту регистрации: <..2..>, откуда была снята с регистрационного учета 01.04.2010.
Срок пользования жилым помещением, определенный в договоре о предоставлении служебного жилого помещения от 15.12.2004, заключенным между войсковой частью 06755 и Подсвинковой Е.Н., истек, поскольку трудовые отношения истицы с войсковой частью прекращены. После истечения срока договора и прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ, Подсвинковой Е.Н. войсковой частью было предоставлено иное жилое помещение, а именно, <...> войсковой части 06755.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит положений о том, что граждане, прекратившие трудовые отношения с войсковыми частями, обладают правом на регистрацию их по адресам воинских частей.
Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющей порядок регистрации по адресу воинской части, не предусмотрена возможность регистрации по адресу воинской части граждан, не являющихся военнослужащими или членами их семьи.
В соответствии с вышеназванными «Правилами» по месту дислокации воинских частей регистрируются органами регистрационного учета военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений, к которым Подсвинкова Е.Н. и члены ее семьи не относятся.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а:
Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 24 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Подсвинковой Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи