КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2010 года. г. Смоленск.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Калининой А.В.,
судей: Мареенковой Н.А., Волошина Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Кузнецова Вячеслава Валентиновича на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Российского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее Совет), от 24 декабря 2009 года об отказе в установлении причинной связи имеющихся у него заболеваний с выполненными им работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признать наличие причинной связи между заболеванием и радиационным облучением.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года заявление Кузнецова В.В. возвращено ввиду неподсудности дела данному суду.
В частной жалобе Кузнецов В.В. просит определение отменить, ссылаясь на то, что заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Положение о Совете утверждено государственном органом – Минздравсоцразвития, решение Совета при установлении причинной связи заболеваний с радиационным воздействием носит обязательный характер для государственных органов, в тои числе по предоставлению льгот и компенсаций.
Заслушав доклад судьи Мареенковой Н.А., проверив законность и обоснованность определения судьи исходя из доводов изложенных в жалобе, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене.
Возвращая заявление Кузнецова В.В., судья исходил из тех обстоятельств, что заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ; ответчик находится в г. Москве, а поэтому спор подсуден компетентному суду г. Москвы.
Между тем, суд не учел п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии с которым в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений органов, которые не являются органами государственными власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
Суд не дал оценки тому, что Российский межведомственный экспертный Совет создан Министерством здравоохранения и социального развития РФ, уполномочен на установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы, заключение Совета является основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью граждан в порядке, установленном Правительством РФ.
При изложенных обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно в силу п.п.1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене, а вопрос направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 374, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года отменить и вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: