Судья Лукина С.В. Дело № 33-2532
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 августа 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Винеля А.В., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ионовой Ирины Борисовны на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 мая 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Ионова И.Б. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ ... (далее УПФР) о возложении обязанности выдать ей сертификат на получение материнского капитала, указав, что она является матерью двоих детей Ионовой А.Д. 23.01.2007г. рождения и Ионовой К.Д. 20.02.2010г. рождения. Первая дочь истицы умерла на первой недели жизни - 25.01.2007г. В связи с рождением второго ребенка, истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в чем ей было отказано по причине отсутствия свидетельства о рождении первого ребенка. Данный отказ считает незаконным, т.к. по её мнению основанием для получении сертификата является не наличие свидетельства о рождении ребенка, а сам факт рождения ребенка.
Представитель УПФР – Корнилова О.А. иск не признала.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25.05.2010г. в удовлетворении исковых требований Ионовой И.Б. отказано.
В кассационной жалобе Ионова И.Б. просит решение отменить, полагая, что женщина выносившая и родившая двоих детей имеет право получить дополнительные меры государственной поддержки семей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя УПФР - Бодровой С.А., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 20.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873 утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Согласно п. 5 Правил заявление подается с копией документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Приложением к Правилам утверждена форма заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предусматривающая необходимость внесения данных о реквизитах свидетельств о рождении детей.
Из материалов дела видно, что Ионова И.Б. является матерью двоих детей: Ионовой А.Д. - 23.01.2007г. рождения и Ионовой К.Д. - 20.02.2010г. рождения.
Первая дочь истицы - Ионова А.Д. умерла на первой недели жизни - 25.01.2007г., в связи с чем, Кунцевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС ... была выдана справка о рождении Номер обезличен л.д. 8).
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истица фактически воспитывает одного ребенка, поэтому право на получения государственного сертификата на материнский капитал она не имеет.
Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, т.к. он сделан при неправильном применении и толковании норм материального права.
В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в редакции от 05.04.2010 № 52-ФЗ (действующей на момент принятия судом решения), в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении ребенка, а факт рождения детей, что в данном случае никем не оспаривается.
Кроме того, Федеральным законом от 28.07.2010г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», вступившим в силу с 02.08.2010г., абзац третий п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» признан утратившим силу (п. 1 ст. 3).
Согласно п. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона № 241-ФЗ, родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в настоящее время препятствий для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у Ионовой И.Б. не имеется.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, с учетом оценки предоставленных доказательств, в соответствии с требованиями закона разрешить возникший спор.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 мая 2010 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Председательствующий
Судьи: