Судья Иванов Д.Н. Дело № 33-2746
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 августа 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Винеля А.В., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 июля 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Гребенникова М.Л., Гребенников А.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска (далее – администрация) о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. В обоснование иска указали, что 31.12.2009г. они обратились к ответчику с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников указанной городской целевой программы, представив все необходимые документы. Однако постановлением от 30.03.2010г. им было отказано в удовлетворении просьбы, со ссылкой на обеспеченность их семьи жильем более учетной нормы на одного человека. Считают такой отказ незаконным, поскольку Гребенников А.А. зарегистрирован в квартире, в праве собственности на которую ему принадлежит 1/4 доли, что соответствует 11,2 кв.м., а Гребенникова М.Л. зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности матери. Просили признать п. 2.2 Постановления Администрации г.Смоленска от 30.03.2010 г. Номер обезличен–адм незаконным, признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить их в состав участников названной целевой программы.
В судебном заседании истцы требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации - Шуплякова М.М. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.07.2010г. иск Гребенниковых удовлетворен. Постановление Администрации г. Смоленска Номер обезличенадм от 30.03.2010 г. «Об участии в городской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы в части отказа Гребенниковой М.Л. и Гребенникову А.А. в удовлетворении просьбы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, признано незаконным. Администрация г. Смоленска обязана включить Гребенникову М.Л. с составом семьи два человека – она и муж Гребенников А.А., в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы по дате первоначального обращения – 31.12.2009 г.
В кассационной жалобе Администрация г. Смоленска просит отменить решение как незаконное и необоснованное. Гребенникова М.Л. отказалась от приватизации квартиры по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью 65,2 кв.м., куда была вселена в качестве члена семьи, в пользу матери. Давая согласие на приватизацию квартиры, любое лицо исходит из того, что право пользования данным жилым помещением будет носить бессрочный характер, в связи с чем, за Гребенниковой М.Л. сохраняется право владения и пользования приватизированной квартирой, в которой на неё приходится 21,73 кв.м. Гребенникову А.А. на праве собственности принадлежит 11,175 кв.м. общей площади в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... .... Таким образом, истцы обеспечены жильем в размере, превышающем учетную норму, установленную в г. Смоленске.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения истцов Гребенниковой М.Л. и Гребенникова А.А., представителя Администрации г. Смоленска – Шупляковой М.М., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) нуждающимися признаются граждане, являющиеся обеспеченными жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением Главы города Смоленска № 1087 от 03.05.2005 г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Смоленске, составляющая 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Как видно из материалов дела, 31.12.2009г. Гребенникова М.Л. обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о признании её семьи (она и муж Гребенников А.А.) нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Пунктом 2.2 Постановления Администрации г. Смоленска от 30.03.2010г. Номер обезличенадм истцам отказано в удовлетворении просьбы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, как обеспеченным жильем более учетной нормы на одного человека.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы обеспечены жильем ниже установленной Постановлением Главы г. Смоленска от 03.05.2005г. № 1087 учетной нормы, поэтому их семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы.
Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, т.к. он сделан при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.
Судом установлено, что Гребенникову А.А. принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., на которую приходится 11,17 кв.м. общей площади. Это обстоятельство истцом не оспаривается.
Из материалов дела видно, что Гребенникова М.Л. зарегистрирована в квартире Номер обезличен дома Номер обезличенб на ... ... с 28.08.1998г.
30.09.2004г. по договору приватизации квартира Номер обезличен дома Номер обезличен на ... ... передана в собственность матери истицы - ФИО4
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласие всех лиц, проживающих в жилом помещении, является обязательным условием для его приватизации. При этом следует учитывать, что дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер.
Гребенникова М.Л. отказалась от приватизации вышеуказанной квартиры в пользу матери. Данное обстоятельство истицей не оспаривается.
При прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, сохраняется право пользования данным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие.
Данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.
Таким образом, за Гребенниковой М.Л. сохраняется право пользования квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличенб по ... ....
Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 62,8 кв.м., в ней зарегистрировано три человека, включая Гребенникову М.Л., соответственно на последнюю приходится 21,73 кв.м. общей площади данного жилого помещения.
Следовательно, Гребенникова М.Л. и Гребенников А.А. обеспечены общей площадью жилых помещений более учетной нормы, поэтому они не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и соответственно включены в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 – 2010 годы.
При таком положении решение суда нельзя признать законными и обоснованным и оно подлежит отмене в соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств и не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе Гребенниковой М.Л. и Гребенникову А.А. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2010 года отменить и принять по делу новое решение:
В удовлетворении исковых требований Гребенниковой Марины Леонидовны и Гребенникова Александра Александровича о признании незаконным пункта 2.2 Постановления Администрации г. Смоленска Номер обезличенадм от 30.03.2010 г., признании семьи истицы, состоящей из двух человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включении её в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы на момент обращения 31.12.2009г. - отказать.
Председательствующий:
Судьи: