Судья Цуцкова И.А. Дело № 33-2686
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 августа 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Винеля А.В., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» на решение Вяземского городского суда Смоленской области от 19 июля 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (далее ОАО МРСК Центра) обратилось с заявлением о признании недействительным представления Вяземского межрайонного прокурора. В обоснование заявленных требований указало, что 09.06.2010 г. прокурором вынесено представление директору производственного отделения филиала ОАО «МРСК Центра» «Смоленскэнерго» «Восточные электрические сети» об устранении нарушений законодательства о частной детективной и охранной деятельности и решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, т.к. последним заключен договор на охрану электрической подстанции «Вязьма-1» с частным охранным предприятием.
Данное представление считает незаконным.
Согласно Постановлению Правительства от 14.08.1992 г. № 587 государственной охране подлежат объекты электроэнергетики, отнесенные к опасным производственным объектам. В силу п.п. 4, 11 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся: линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более. К опасным производственным объектам относятся объекты, указанные в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Объекты электроэнергетики в данных приложениях отсутствуют.
ОАО «МРСК Центра» имеет частную форму собственности и имеет право на защиту своих охраняемых объектов путем заключения соответствующих договоров не только с предприятиями ведомственной охраны, но и с иными юридическими лицами.
В судебном заседании представитель заявителя Крючкова Е.А. требования поддержала.
Помощник Вяземского межрайонного прокурора Лапин К.А. с заявленными требованиями не согласился.
Решением Вяземского городского суда Смоленской области от 19.07.2010г. в удовлетворении заявления ОАО «МРСК Центра» отказано.
В кассационной жалобе ОАО «МРСК Центра» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом норм материального права.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя ОАО «МРСК Центра» - Крючковой Е.А., прокурора Афанасьевой Т.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит его правильным.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 (с изм.), утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране (Приложение №1), в который входят объекты электроэнергетики - электрические подстанции (п. 21).
Включение указанного объекта в Перечень согласуется и со ст. 3 Федерального закона от 27.05.1996г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусматривающей, что электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. Значимость электроэнергетики и обуславливает необходимость установления государственной охраны её объектов.
Вид собственности на охраняемый объект в данном случае правового значения не имеет.
Судом установлено, что филиалом ОАО «МРСК - Центра» - «Смоленскэнерго» «Восточные электрические сети» 21.01.2009г. заключен договор с ООО ... на охрану электрической подстанции «Вязьма-1».
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что филиалом ОАО «МРСК - Центра» - «Смоленскэнерго» «Восточные электрические сети» нарушены требования законодательства об охране объектов электроэнергетики, в связи с чем, представление прокурора обоснованно.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Вяземского городского суда Смоленской области от 19 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: