Судья Иванов Д.Н. Дело № 33-2671
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2010 года г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам
Смоленского областного суда в составе :
председательствующего- Коршуновой Л.А.
судей Пудова А.В., Шитиковой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по кассационной жалобе Администрации г. Смоленска
на решение Ленинского районного суда
от 30 июня 2010 года,
У с т а н о в и л а :
Смирнов Ю.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ... Д.Ю., обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, указав, что в декабре 2009 года обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, представив все необходимые документы. Его супруга- ... О.В. заявление на участие в данной программе не подавала, поскольку является гражданкой Республики Беларусь. Однако 15.02.2010г. его уведомили об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что его семья не соответствует условиям Программы, т.к. его жена является гражданской Республики Беларусь и обеспечена жилой площадью. Считает такой отказ незаконным, поскольку он с дочерью обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, а его супруга на участие в программе не претендует.
Представитель ответчика-Администрация г.Смоленска иск не признала, указав, что семья истца является полной, поэтому она вся должна являться участницей Программы. Супруга истца имеет другое гражданство и не может быть участником Программы.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 30июня 2010 года постановление администрации г. Смоленска № 212- адм. от 09.02.2010г. « Об участии в городской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы в части отказа Смирнову Ю.В. в удовлетворении просьбы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы « Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, признано незаконным
Суд признал Смирнова Ю.В. и ... Д.Ю. нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязал Администрацию г.Смоленска включить их в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы с момента обращения 28.12.2009 года.
В кассационной жалобе Администрация г. Смоленска просит отменить судебное постановление в связи с неправильным применением судом норм материального права, в силу чего сделан необоснованный вывод о возможности быть участниками программы Смирнова Ю.В. с несовершеннолетней дочерью отдельно от супруги.
Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что семья Смирнова Ю.В. является полной, но участие в городской целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы возможно без участия кого-либо из супругов, поскольку такого ограничения не содержат Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Такой вывод суда не основан на правильном применении норм материального права.
Так, из материалов дела следует, что Смирнов Ю.В. состоит в зарегистрированном браке со ... О.В. с 9.11.2007 года л.д.7/. У них имеется дочь- ... Диана Юрьевна, 10.04.2006 года рождения /л.д. 15/.
Отец с дочерью являются гражданами Российской Федерации, проживают в к.... по пер. Киевский г.Смоленска. Указанное жилое помещение общей площадью 11.1 кв.м. находится у них в общей долевой собственности / по ? доли/ в порядке приватизации.
Жена истца- ... О.В. является гражданской Республики Беларусь, зарегистрирована по адресу: г.Мстиславль, ул. ..., где зарегистрировано 5 человек/ она, мать, отец, сестра, сын сестры/.
28.12.2009 года Смирнов Ю.В. обратился к Главе г.Смоленска с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы его семьи в составе: он-супруг, ... Д.Ю.- дочь.
Постановлением № 212-адм от 09.02.2010г. Главы г.Смоленска Смирнову Ю.В. было отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что его семья состоит из трех человек, жена является гражданкой Республики Беларусь, из-за чего не может быть участником подпрограммы, без нее в составе двух человек семья не соответствует условиям Программы. л.д. 17/.
В соответствии с п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а/ возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б/ признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в/ наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной /средней/ стоимости жилья в части, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п.6 указанных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
По смыслу указанных положений Правил участницей программы может быть молодая семья в целом. Исключение кого-либо из членов полной молодой семьи из участия в программе по усмотрению членов этой семьи невозможно.
Поэтому семья Смирнова Ю.В. могла быть включена в состав участников подпрограммы в случае, если вся семья в целом соответствовала условиям Правил.
Поскольку жена истца- ... О.В. является гражданкой Республики Белорусь, она не может участвовать в подпрограмме, целью которой является обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России.
К тому же семья Смирнова Ю.В. применительно к данной подпрограмме должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ во взаимосвязи с ч.5 ст.49 ЖКРФ семья, имеющая в составе гражданина иностранного государства, не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Смирнов Ю.В. с дочерью ... Д.Ю. не является неполной молодой семьей, участие которой в подпрограмме предусмотрено Правилами. Неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, предполагает наличие в семье только 1 родителя, а второй отсутствует / умер, лишен родительских прав, брак расторгнут и второй родитель проживает отдельно и т.п./.
Поэтому суд необоснованно признал семью Смирнова Ю.В. в неполном составе без супруги соответствующей требованиям Правил и обязал Администрацию г.Смоленска включить его с дочерью в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п.п. 4 п.1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.
Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе Смирнову Ю.В. в иске, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 30июня 2010 года отменить и по делу принять новое решение.
Смирнову Ю.В. в иске к Администрации г.Смоленска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы отказать.
Председательствующий:
Судьи: