КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Винеля А.В.,
судей: Ивашневой Л.П., Зубаровской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Краснинское городское поселение Краснинского района Смоленской области на решение Краснинского районного суда Смоленской области от 01 июня 2010 года,
установила:
Францева Г.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее администрация МО «Краснинский район») о признании за ней права на внеочередное получение жилья, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на внеочередное получение жилья. С сентября 2004 г. по июнь 2006 г. училась в училище , после окончания которого ей было отказано в обеспечении жилым помещением ввиду того, что за ней закреплено иное жилое помещение . Просила обязать ответчика предоставить ей и ее двум несовершеннолетним детям жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Краснинское городское поселение Краснинского района Смоленской области (далее администрация МО Краснинское г/п).
В судебном заседании истица иск поддержала.
Представитель администрации МО Краснинское г/п – Медведкова Н.В. оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель администрации МО «Краснинский район» в судебное заседание не явился, ранее иск не признал, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации МО «Краснинский район» – Филатова С.В. против удовлетворения иска не возражала.
Решением Краснинского районного суда Смоленской области от 01.06.10 г. иск Францевой Г.В. удовлетворен. За истицей признано право на внеочередное получение жилья. Администрация МО Краснинское г/п обязано предоставить истице и ее малолетним детям жилье вне очереди по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм. С администрации МО Краснинское г/п в доход государства взыскана госпошлина в размере 200 руб.
В кассационной жалобе администрация МО Краснинское г/п просит решение отменить в части предоставления внеочередного жилья малолетним детям истицы, ссылаясь на то, что действующим законодательством обеспечение жильем членов семьи детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено.
Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения истицы – Францевой Г.В., Главы администрации МО Краснинское г/п – Исаченкова М.А., проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что Францева Г.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать Г. умерла ., а отец В. решением суда был лишен родительских прав в отношении истицы.
Судом установлено, что до 2003 г. истица проживала по адресу: <...>
Постановлением опекунского Совета брату истицы А. разрешено оформление попечительства над несовершеннолетней сестрой Францевой Г.В. по месту его жительства л.д. 14).
Постановлением Главы администрации МО «Краснинский район» от 22.04.2003 г. № 140 опекуном истицы назначен А. л.д. 15). Истица была зарегистрирована по месту жительства попечителя: <...>
Постановлением Акима за истицей сохранено право на жилплощадь по адресу: <...> л.д. 13).
Из материалов дела усматривается, что 22.06.2007 г. указанное жилое помещение было продано дочерью В. – Н.
Постановлением Главы МО «Краснинский район» от 03.09.2004 г. № 307 А. освобожден от попечительских обязанностей, после чего последний выписал истицу со своей жилплощади.
Судом установлено, что с 01.09.2004 г. по 28.06.2006 г. истица обучалась в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования , находилась на полном государственном обеспечении.
Удовлетворяя иск, суд, руководствуясь п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, ст. 6 Закона Смоленской области «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» от 29.09.2005 г. № 89-з, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, пришел к правильному выводу о законности требований истицы о предоставлении ей вне очереди соответствующего жилого помещения, поскольку фактическим местом жительства истицы являлся и она не имеет закрепленного жилого помещения.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении жилья вне очереди малолетним детям истицы, т.к. он сделан при неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что на иждивении истицы находятся двое несовершеннолетних детей: Ю. А.
По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона, ст. 6 Областного закона вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, действующее законодательство направлено на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
Наличие на иждивении истицы двух малолетних детей не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Смоленской области.
Поскольку суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, решение в части возложения на администрацию МО Краснинское г/п обязанности по предоставлению жилья вне очереди двум малолетним детям истицы в по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснинского районного суда Смоленской области от 01 июня 2010 года в части возложения на администрацию МО Краснинское г/п обязанности по предоставлению жилья вне очереди двум малолетним детям истицы в п по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, отменить и вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований в этой части Францевой Галине Викторовне отказать.
В остальной части решение Краснинского районного суда Смоленской области от 01 июня 2010 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: