Судья Кудряшов А.В. Дело № 33-2672
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 августа 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Винеля А.В., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 июля 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Трофимова М.Ф., Трофимов В.Ф. обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска (далее - администрация) о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указали, что 03.01.2007 г. квартира Номер обезличен в ... по ... ..., предоставленная истцам по договору социального найма, была повреждена пожаром, в результате которого стала непригодной для проживания. Постановлением администрации от 11.04.2008 г. истцы признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако администрация неправомерно отказывает истцам в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма в г. Смоленске, ссылаясь на то, что обеспечение Трофимовых жильем должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия их на соответствующий учет. Данный отказ считают незаконным.
Представитель Администрации г. Смоленска - Сысоев А.В. иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.07.2010 г. Администрация г.Смоленска обязана предоставить Трофимовым во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Смоленске по договору социального найма на семью из двух человек, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В кассационной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что квартира истцов не признана в установленном порядке непригодной для проживания. Риск случайной гибели имущества несет его собственник, которым в данном случае является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, т.к. истцы обеспечивались жильем из государственного жилищного фонда Смоленской области. Суд отказал в привлечении Департамента в качестве третьего лица.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поврежденная огнем квартира, в которой проживали Трофимовы, является непригодной для проживания, в связи с чем, истцы подлежат обеспечению жильем вне очереди.
Однако с таким выводом нельзя согласиться, т.к. он сделан при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.
Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 7 названного Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение межведомственной комиссии о непригодности квартиры истцов для проживания в материалах дела отсутствует.
Кроме того, в силу ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как видно из материалов дела, пострадавшая в результате пожара квартира являлась собственностью субъекта Российской Федерации - Смоленской области.
Вместе с тем, данному обстоятельству суд надлежащей оценки не дал, указав лишь, что квартира была списана 10.12.2007г. (после пожара) с баланса Смоленского филиала ОГУП «Смоллеспром», у которого она находилась в оперативном управлении.
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области к участию в деле суд не привлек.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене на основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения не могут быть устранены в суде кассационной инстанции.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, с учетом оценки предоставленных доказательств, в соответствии с требованиями закона разрешить возникший спор.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 июля 2010 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Председательствующий:
Судьи: