Дело № 33-2987
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Малькова А.Г.,
судей: Ивашневой Л.П., Коржакова И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сладкова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 июня 2010 года,
установила:
Сладков Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления , ссылаясь на то, что 03.09.2009 г. он обратился к Уполномоченному по правам человека в Смоленской области с жалобой на действия сотрудников Управления в связи с нарушением его прав в период содержания в указанном учреждении. Данная жалоба была направлена по принадлежности в Управление. 23.11.2009 г. ему поступил ответ Управления от 13.11.2009 г., который носит формальный характер и нарушает его конституционные права. Просил обязать заинтересованное лицо предоставить в его адрес полную информацию и сведения, имеющиеся в документах, принятых по результатам рассмотрения жалобы.
В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления – Ботвинова Н.В. с заявленными требованиями не согласилась.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 25.06.10 г. в удовлетворении заявления Сладкову Н.А. отказано.
В кассационной жалобе Сладков Н.А. просит отменить решение суда, т.к. суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства и неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Обжалуемый ответ должностного лица содержит формальную отписку, не приложена копия заключения комиссии, не разъяснено право на ознакомление с материалами проверки.
Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам гл. 25 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, осужденный Сладков Н.А. отбывает уголовное наказание . В период со 02.11.2004 г. по 23.05.2009 г. с перерывами заявитель содержался в изоляторе.
03.09.2009 г. Сладков Н.А. обратился к Уполномоченному по правам человека в Смоленской области с жалобой на действия сотрудников Управления в части соблюдения его прав на надлежащие условия содержания, надлежащее медицинское обеспечение, соблюдение права на переписку.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (далее Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно п. 36 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Министерства юстиции от 26.12.2006 г. № 383 (далее Регламент), руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, руководитель структурного подразделения (для ФСИН России), которому обращение отписано на исполнение: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 47 Административного регламента;
По обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступившим в учреждения или органы УИС на рассмотрение из органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и объединений, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, из межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, ответ о принятых решениях или мерах по существу обращения направляется заявителю, а также должностному лицу или органу, от которого поступило предложение, заявление или жалоба, в случае запроса должностными лицами и органами данного ответа (п. 37).
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме (п. 45).
Судом установлено, что 18.09.2009 г. заявителю сообщено о направлении его обращения по принадлежности в УФСИН России по Смоленской области.
Приказом начальника Управления от 19.10.2009 г. № 366 создана комиссия для проведения служебной проверки по обращению осужденного Сладкова Н.А.
13.11.2009 г. Сладкову Н.А. был дан исчерпывающий ответ в установленный законом срок, что подтверждается представленными в деле доказательствами.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что ответ Управления на обращение Сладкова Н.А. мотивирован, в нем дана оценка всем доводам жалобы.
Довод жалобы о том, что обжалуемый ответ должностного лица содержит формальную отписку, основан на субъективной оценке заявителя и не может служить основанием для отмены решения.
Довод жалобы о том, что к ответу не приложена копия заключения комиссии, не разъяснено право на ознакомление с материалами проверки, не состоятелен.
Согласно ст. 5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Сладков Н.А. с заявлением об ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, не обращался. Доказательств отказа в ознакомлении с материалами проверки, в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, заявителем не представлено.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и истолковал закон, подлежащий применению, оснований для отмены решения, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сладкова Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: