Судья Кудряшов А.В. Дело № 33-2607
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей: Пудова А.В., Шаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Емельянова П.М. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 июля 2010 года,
установила:
Емельянов П.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, ссылаясь на то, что является участником Великой Отечественной войны (ВОВ) и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В настоящее время он совместно с супругой ... Т.Д. зарегистрирован и проживает в квартире ... г. Смоленска. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности его дочери ... Н.П. и внуку ... С.П., которые наряду с ... П.А. (муж дочери истца) и ... И.П. (внучка истца) проживают там же. Емельяновы в собственности либо пользовании иного жилья не имеют. Постановлением Администрация г. Смоленска от 03.06.2010 года ему необоснованно отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на том основании, что он, как член семьи ... обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Представитель администрации г. Смоленска – Шерстнева Е.П. – иск не признала, указав, что Емельянов П.М. в 2001 году вселялся в указанную квартиру одновременно с другими членами семьи ... в качестве отца собственника жилого помещения – ... Н.П. и приобрел равное с ней право пользования квартирой. С учетом общей площади квартиры оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении не имеется.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09.07.2010 года Емельянову П.М. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Емельянов П.М. просит отменить решение суда, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; судом не учтено, что в силу п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 (далее – Указ) обеспечение жильем ветеранов ВОВ предусматривается, исходя из общей площади жилья 22 кв.м. на человека; он с женой проживал ранее в квартире, предоставленной дочери ... Н.П., и проживает в настоящее время в квартире, принадлежащей ей, совместно с ее семьей, отдельного жилого помещения не имеет, никогда со стороны государства не получал помощи в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы
Пунктом 1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005 года № 1087 в г. Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Из материалов дела видно, что Емельянов П.М. является участником Великой Отечественной войны.
В период с 15.01.1991 года по 09.08.2001 года Емельянов П.М. совместно с супругой ... Т.Д. был зарегистрирован и фактически проживал в квартире ... ул. Кирова г. Смоленска, предоставленной в 1987 году на условиях социального найма его дочери ... Н.П. В этом жилом помещении также были зарегистрированы и проживали его внук ... С.П., внучка ... И.П. и зять ... П.А. л.д. 6, 17-18, 23, 27).
На основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 20.06.2001 года ... Н.П. и ... С.П. приобрели указанное жилое помещение в собственность. При этом другие члены семьи, проживающие совместно, - истец Емельянов П.М., ... Т.Д., ... И.П. и ... П.А. от участия в приватизации упомянутого жилья отказались в установленном законом порядке.
По договору о совместной деятельности по строительству жилья от 15.03.2000 года № 94 ... Н.П., действуя также в интересах сына ... С.П., приобрела в общую долевую собственность трехкомнатную квартиру по адресу: г. Смоленск, ул. Ново-Киевская, д. ..., общей площадью 68,4 кв.м. л.д. 12, 13).
На основании договора купли-продажи от 16.08.2001 года ... Н.П., действующая также в интересах ... С.П., произвели отчуждение указанной выше квартиры. Ранее – 09.08.2001 года Емельянов П.М., а также другие лица, проживавшие в этой квартире, снялись с регистрационного учета л.д. 19, 24-26).
10.08.2001 года, то есть сразу после снятия с регистрации из квартиры по ул. Кирова г. Смоленска, Емельянов П.М. как отец собственника жилого помещения ... С.П. был зарегистрирован и вселился в квартиру ... по ул. Ново-Киевская г. Смоленска, где проживает по настоящее время л.д. 35). По этому же адресу зарегистрированы и проживают все остальные члены семьи.
28.04.2010 года Емельянов П.М. как участник ВОВ обратился в Администрацию г. Смоленска с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий л.д. 33).
Постановлением Администрация г. Смоленска от 03.06.2010 года № 989-адм Емельянову П.М. отказано в удовлетворении заявления на том основании, что истец, как член семьи ... обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (11,4 кв.м. (68,4 кв.м. / 6 человек) при учетной норме в 10,5 кв.м.) л.д. 9, 10).
В соответствии с. ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, в частности, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.
Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Поскольку Емельянов П.М. вселился в квартиру ... по ул. Ново-Киевская г. Смоленска как отец собственника жилого помещения ... Н.П., то в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ он является членом ее семьи.
Кроме того, следует учитывать, что до момента приватизации квартиры ... по ул. Кирова г. Смоленска Емельянов П.М. имел равные с ... права на эту квартиру. Его право пользования и владения этим жилым помещением на момент приватизации никем не оспаривалось. Истец от участия в приватизации данной квартирой отказался в установленном законом порядке.
Давая согласие на приватизацию квартиры, любое лицо исходит из того, что право пользования данным жилым помещением будет носить бессрочный характер и его права будут учтены при переходе права собственности к другому лицу.
Такое право истца было учтено – после продажи данного жилья истец был зарегистрирован (и фактически проживает) в приобретенной его дочерью ... Н.П. квартире по адресу: г. Смоленск, ул. Ново-Киевская, ..., которой в силу закона приобрел право владения и пользования.
Поскольку с учетом общей площади занимаемой квартиры (68,4 кв.м.) истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека 11,4 кв.м., то есть более учетной нормы, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, Администрацией г. Смоленска ему правомерно отказано в постановке на такой учет.
При таких обстоятельствах суд обоснованно оставил исковое заявление Емельянова П.М. без удовлетворения.
Доводы жалобы о том, что суду надлежало исходить из того, что в силу п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 обеспечение жильем ветеранов ВОВ предусматривается, исходя из общей площади жилья 22 кв.м. на человека, основаны на неправильном толковании норм права. Данная норма распространяется на ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих права на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть, в частности на участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к категории которых истец не относится (п. 1 и подп. а п. 2 Указа; п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах»).
Ссылка Емельянова П.М. на то, что он никогда ранее отдельным жилым помещением за счет средств федерального или иного бюджета не обеспечивался, правового значения по делу не имеет.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Емельянова П.М. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: