Судья Киселев К.И. Дело № 33 - 2358
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ20 июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шаровой Т.А.,
судей Пудова А.В. и Дмитриевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 17 июня 2010 года,
Установила :
Прокурор Смоленской области обратился в Ленинский районный суд гор. Смоленска с заявлением к Федеральной бюджетному учреждению ИЗ-67/1 (следственный изолятор № 1), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области и к самой Федеральной службе исполнения наказаний по Смоленской области о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, выделении и перераспределении денежных средств для выполнения функций по соблюдению законных прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе № 1.
Представитель Федерального бюджетного учреждения ИЗ-67/1 Бондаренко М.В. факт нарушения требований пожарной безопасности в отдельных помещениях изолятора признала, но в своих возражениях против доводов заявления сослалась на недостаточность бюджетного финансирования.
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области и к самой Федеральной службы исполнения наказаний Ботвинова Н.В. также возражала против заявления, считая, что у прокурора отсутствуют полномочия на обращение в суд, поскольку заявление подано в интересах хотя и значительного, но определенного круга лиц.
Обжалуемым решением заявление прокурора было удовлетворено.
В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области просит отменить решение, полагая, что судом были допущены нарушения норм процессуального права. Указывает, как и в своих возражениях против заявления, на отсутствие у прокурора полномочий на обращение в суд.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения прокурора Афанасьевой Т.В., объяснения представителя Федеральной бюджетному учреждению ИЗ-67/1 (следственный изолятор № 1) Бондаренко М.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из дела видно, что в период с 01.02.2010 г. по 05.02.2010 г. старшим инженером отдела надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по Смоленской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Федеральном бюджетном учреждении ИЗ-67/1 (следственный изолятор № 1). В ходе проверки в зданиях отдельных корпусных блоков № 2, 3 и 5, в помещении для санитарной обработки арестованных (бане), в столовой (пищеблоке) для арестованных и в отряде хозяйственного обслуживания выявлены отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также ряд других нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Заместителем прокурора области и прокурором области в адрес начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области неоднократно вносились представления об устранении нарушений пожарной безопасности в зданиях и помещениях Следственного изолятора № 1.
Во исполнение требований прокурора в здании отдельного корпусного блока № 5 и в здании медицинской части изолятора были установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
Иные указанные в акте проверки нарушения не устранены.
Разрешая вопрос о полномочиях прокурора на обращение с настоящим заявлением, суд первой инстанции правильно исходил из того, что заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, содержание которых возможно в Следственном изоляторе № 1. Состав и количество этих лиц постоянно изменяются, поэтому их конкретизация исключается, следовательно, круг лиц является неопределенным, что в соответствии с часть 1 статьи 45 ГПК РФ дает прокурору право на обращение в суд.
Доводы жалобы о том, что прокурор фактически обратился с заявлением в интересах определенного круга лиц, не основаны на правильном толковании закона.
Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила :
Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 17 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :