Судья Малиновская И.Э. Дело №33-2271
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Сухарева Г.П.
судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Ляденко Б.В. и Администрации ... на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года,
установила:
Ляденко Б.В. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с требованием о признании постановлений главы ... Номер обезличен и Номер обезличен -адм от Дата обезличена недействительными, возложении обязанности заключить договор социального найма на трехкомнатную кв. ... указав, что постановлением Главы города Номер обезличен-адм. от Дата обезличена Ц. спорная квартира признана служебной, предоставлена истцу на период трудовых отношений в должности главного архитектора ... Постановлением Главы Номер обезличен от Дата обезличена. исключена из числа служебных с указанием на заключение с истцом договора социального найма. Постановлениями Главы ... Номер обезличен и Номер обезличен-адм. от Дата обезличена. Н. отменены вышеназванные постановления Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена спорная квартира исключена из числа служебных, предложено освободить квартиру с переселением в служебную однокомнатную кв. ...
Администрация ... иск Ляденко Б.В. не признала, обратилась со встречным требованием о признании договора найма Номер обезличен от Дата обезличена служебного жилого помещения (спорной квартиры) недействительным, выселении истца и переселении его в кв.137 ... Ссылается, что был нарушен порядок отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду и ее предоставления, поскольку она фактически была предоставлена истцу до издания постановления Главы города о признании ее служебной. Договор социального найма также не мог быть заключен с Ляденко Б.В., ввиду того, что квартира была предоставлена на период трудовых отношений, последний на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит.
В суде Ляденко Б.В. и его представитель Карпеченков И.Н. свой иск поддержали, встречные требования не признали. Представитель администрации ... Шерстнева Е.П. иск поддержала, требования Ляденко Б.В. не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года признано недействительным и отменено постановление Главы города ... Номер обезличен –адм. от Дата обезличена «Об отмене постановления Администрации и города ... от Дата обезличена. № Номер обезличен -адм.» В остальной части иска Ляденко Б.В. отказано. В удовлетворении иска Администрации ... также отказано.
В кассационной жалобе Ляденко Б.В. просит отменить решение суда в части, ссылаясь на нарушение норм материального права. По его мнению, суд необоснованно отказал в заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.
В кассационной жалобе Администрация ... просит отменить решение суда в части в связи с нарушением норм материального права. Полагает, что Ляденко Б.В. подлежит выселению из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителя Администрации ... Шерстневой Е.П., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Основанием предоставления специализированного жилого помещения является решение собственника жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения (ст. 99 ЖК РФ). Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российское Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или т выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).
Постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена утверждено Положение о специализированном муниципальном жилищном фонде ... устанавливающее порядок формирования специализированного муниципального жилищного фонда ... и представления указанных жилых помещений в данном фонд, согласно которому к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые помещения (п.2), включение домов и отдельных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и их исключение из указанного фонда осуществляются постановлением главы города ... (п.6), к категориям граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, относятся граждане, состоящие в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями города ... (п.9), служебные жилые помещения предоставляются на период трудовых отношений, указанных в п. 9 настоящего Положения (п. 10).
Постановлением Правительства РФ от 26.01. 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (ст. 92 ЖК РФ). Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество (п. 3 Правил).
Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена истец принят на должность Должность обезличена на неопределенный срок, с Дата обезличена переведен на должность должность обезличена Постановлением Администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен-адм, кв. 31 ... признана служебным жилым помещением и предоставлена Ляденко Б.В. на период трудовых отношений, Дата обезличена года между жилищным управлением Администрации ... и Ляденко Б.В. заключен договора найма служебного жилого помещения Номер обезличен. В кв. ... истец с Дата обезличена г. по Дата обезличена зарегистрирован временно, с Дата обезличена зарегистрирован постоянно; Дата обезличена с регистрационного учета снят, с Дата обезличена зарегистрирован постоянно на основании договора найма служебного жилого помещения Номер обезличен С Дата обезличена по Дата обезличена временно зарегистрирована супруга Ляденко Б.В. - Я. Постановлением Главы Номер обезличен от Дата обезличена квартира исключена из числа служебных с указанием на заключение с истцом договора социального найма. Постановлениями Главы ... Номер обезличен и Номер обезличен-адм. от Дата обезличена Н. отменены вышеназванные постановления Номер обезличен и Номер обезличен спорная квартира исключена из числа служебных, истцу предложено освободить квартиру с переселением в служебную однокомнатную квартиру ...
Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований Ляденко Б.В. о признании недействительным и отмене постановления Главы ... Номер обезличен –адм. от Дата обезличена «Об отмене постановления Администрации и ... от Дата обезличена Номер обезличен –адм», поскольку данное решение собственника жилищного фонда в части отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не противоречит требованиям закона. Доводы администрации ... о том, что спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду, поскольку до принятия такого решения Ляденко Б.В. имел регистрацию в ней, следовательно, жилое помещение было обременено также обоснованно отвергнуты. Как установлено, в каких-либо договорных отношениях по поводу жилья стороны в указанный период не состояли, при этом регистрация является способом учета, носит уведомительный характер и отражает исключительно факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Доводы о признании незаконным и подлежащим отмене и Постановления Главы ... от Дата обезличена Номер обезличен, которым отменено Постановление Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена. об исключении кв.... из числа служебных и заключении с ним договора социального найма на указанное жилье также правильно отклонены, поскольку отсутствовали законные основания для последующего исключения квартиры из специализированного жилищного фонда.
Учитывая, что на момент принятия и издания постановления Номер обезличен Ляденко Б.В. не обладал правом на получение жилого помещения по договору социального найма (не состоял в Администрации г. Смоленска на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), постановлением Главы ... от Дата обезличена Номер обезличен постановление Главы ... от Дата обезличена Номер обезличен об исключении кв. ... из числа служебных и заключении с Ляденко Б.В. договора социального найма правильно отменено, как незаконное.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального права.
Доводы кассационных жалоб сторон о нарушении норм материального права были предметом судебной проверки, обоснованно отвергнуты.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Ляденко Бориса Владимировича и Администрации ... на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2010 года – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: