Судья Макарова К.М. Дело 33-2262
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Сухарева Г.П.,
судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Новикова И.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 июня 2010 года,
установила:
Новиков И.В обратился в суд с требованием к прокуратуре ... о признании незаконным отказа в приеме на работу, возложении на прокурора ... обязанности рассмотреть вопрос о приеме его на службу на имеющиеся вакантные должности в прокуратуре ..., указав, что ранее осуществлял свою трудовую деятельность в правоохранительных органах - проходил службу в органах внутренних дел и в системе органов прокуратуры. Считает, что письменным ответом от Дата обезличена старшего помощника прокурора области ему необоснованно отказано в приеме на работу; отказ в приеме на работу ничем не мотивирован; лицо, подписавшее письменный ответ не наделено соответствующими полномочиями.
Дело рассмотрено в отсутствие Новикова И.В., надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель прокуратуры ... Афанасьева Т.В. иск не признала, указав, что при рассмотрения обращения Новикова И.В. прокуратурой ... был дан анализ деловым качествам истца по хранящимся материалам личного дела Новикова И.В., что послужило основанием для принятия прокурором ... решения об отказе в приеме истца на работу. Решение было доведено до истца должностным лицом прокуратуры ..., обладающим соответствующими полномочиями
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 июня 2010 года в иске Новикова И. В. к прокуратуре ... о признании незаконным отказа в приеме на работу, возложении на прокурора ... обязанности рассмотреть вопрос о приеме его на службу на имеющиеся вакантные должности отказано.
В кассационной жалобе Новиков И.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права. По его мнению, имело место предвзятое отношение со стороны данного государственного органа в связи с его принципиальной позицией по борьбе с коррупцией в отношении высокопоставленных руководителей, которую он занимал в период работы в прокуратуре.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителя прокуратуры ... Афанасьевой Т.В., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с абз.4 ч.2 ст. 16, ст19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,или уставом (положением)организации.
В Постановлении Пленума Верхового суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указывается, что в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающею заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, требования для заключения трудового договора, относящиеся к его деловым качествам.
В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63) указано, что под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).
Согласно ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. По требованию лица, которому отказано в заключение трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена Новиков И.В. обратился с письменным заявлением в прокуратуру ... о приеме его на службу в органы прокуратуры, указав, что готов проходить службу на любой должности аппарата прокуратуры ... или районных прокуратур ...; ранее проходил службу в органах прокуратуры - работал с Дата обезличена по Дата обезличена, был уволен Дата обезличена в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания, которое не должно быть учтено за давностью привлечения к его дисциплинарной ответственности. По заявлению Новикова И.В. прокурором ... Дата обезличена было затребовано мнение соответствующих должностных лиц прокуратуры ..., о чем имеется резолюция прокурора ... на заявлении истца от Дата обезличена. Письменным сообщением прокуратуры ... от Дата обезличена Новикову И.В. по обращению о приеме на службу был дан ответ, согласно которому истцу было отказано в трудоустройстве в прокуратуру .... Из показаний свидетеля А. следует, что ему, как старшему помощнику прокурора ... по кадрам наряду с другими должностными лицами было поручено предварительное рассмотрение заявления Новикова И.В. о его приеме на службу в органы прокуратуры; материалы личного дела Новикова И.В. хранящиеся в настоящее время в прокуратуре ..., содержат сведения о деловых качествах истца. По заключению проведенного в Дата обезличена в отношении истца психологического тестирования по индивидуально-психологическим особенностям он был условно рекомендован к выполнению профессиональной деятельности в органах прокуратуры, что свидетельствует о недостаточном уровне его предрасположенности к профессии. Показатели работы истца в прокуратуре были недостаточно высоки, характеризовались низким уровнем дисциплины, что подтверждается неоднократным привлечением его к дисциплинарной ответственности в Дата обезличена. С учетом анализа деловых качеств истца прокурором ... было принято решение об отказе Новикову И.В. в приеме на работу, которое доведено А. до истца в виде письменного ответа в рамках должностных полномочий. Сведения о профессиональных качества истца также подтверждаются заключением Центра психологической диагностики от Дата обезличена Номер обезличен, составленного по результатам комплексного психодиагностического обследования, копиями приказов прокурора Смоленской области от Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена о привлечении истца к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Ответ о принятом прокуратурой ... решении был дан Новикову И.В. компетентным должностным лицом, в чьи обязанности входит рассмотрение подобных обращений. Действия старшего помощника прокурора ... основаны на п.6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 года №200, согласно которой в прокуратурах субъектов РФ решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления и отдела, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - заместителем прокурора, прокурор или лица их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.
Оценив представленные сторонами доказательства, применив положения действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца. Доводы кассационной жалобы о предвзятом отношении к нему должностных лиц при принятии решения об отказе в приеме на работу были предметом судебной проверки и обоснованно отвергнуты.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Новикова И.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: