Судья Зуев Н.В. Дело № 33-2914
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2010 года г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Козловой А.А. и Зубаровской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УВД ... на решение Ельнинского районного суда от 26 июля 2010 года,
установила:
Прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ОВД ... с иском об устранении недостатков в материально-бытовом обеспечении изолятора временного содержания (далее – ИВС), ссылаясь на нарушения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выявленные при проведении 19.03.10г. проверки по их содержанию в названном учреждении (л.д. 2-4).
Судом для участия в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство экономического развития РФ и Министерство финансов РФ (л.д.16).
В судебном заседании прокурор поддержал изложенные выше требования.
Представители ИВС Лучкин А.И. и УВД ... Чернобурова О.В. иск не признали, указав на невозможность исполнения предписаний прокуратуры ввиду ненадлежащего финансирования учреждения.
Представитель Министерства финансов РФ Архипова О.И., считая иск необоснованным, полагала, что министерство не несет ответственность за бездействие других лиц.
Решением Ельнинского районного суда от 26.07.10г. ОВД ... обязан произвести смету расходов на оборудование камер, прогулочного дворика и ходатайствовать перед МВД РФ о дополнительном финансировании для реализации указанных выше мероприятий;
установить в камерах ИВС: шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачки для питьевой воды, вешалки для одежды, полки для туалетных принадлежностей, кнопки для вызова дежурного;
оборудовать ИВС светильниками ночного освещения закрытого типа в камерах, комнатой для свиданий, системой промышленного телевидения (с установкой видеокамер внутри и снаружи здания), городской и административно-хозяйственной телефонной связи, системой электроснабжения оборудования систем противопожарной защиты здания охранной, тревожной, промышленного телевидения радиосвязи и радиофикации от двух независимых взаиморезервирующих источников питания.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе УВД ... просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.
Заслушав доклад судьи Козловой А.А., выступление прокурора Юрченковой Л.Н., поддержавшей заявленные требования, объяснение представителя УВД ... Чернобуровой О.В., возражения представителя Министерства финансов РФ Будникова С.А., проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.
Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.95г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в ИВС установлен Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.05г. № 950 (ч.1 ст.16 Закона).
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Прогулка обвиняемых и подозреваемых проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для свидания и навесами от дождя (п.132 Правил).
Из материалов дела следует, что ИВС размещен на 1 этаже здания ОВД ..., 1990 года постройки, состоит из 6 камер (на 12 мест) с наличием 4-х санузлов, 4-х кнопок охранно-тревожной сигнализации, 1 следственного кабинета, комнаты для подогрева пищи, прямой телефонной связи с дежурной частью отдела (л.д.7).
Актом проверки от 19.03.10г. установлено, что подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, не предоставляется ежедневная прогулка по причине отсутствия прогулочного двора; две камеры ИВС не оборудованы индивидуальными спальными местами, санитарными узлами и кранами с водопроводной водой; не хватает постельных принадлежностей (4 комплекта из 12 необходимых); отсутствуют средства радиовещания, аварийное освещение, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, бачки для питьевой воды, светильники ночного освещения закрытого типа, кнопки для вызова дежурного, тазы для гигиенических целей и стирки одежды; не имеется комнаты для свидания, помещения для проведения следственных действий, системы промышленного телевидения, административно-хозяйственной телефонной связи, системы электроснабжения оборудования систем противопожарной защиты здания охранной, тревожной, промышленного телевидения радиосвязи и радиофикации от двух независимых взаиморезервирующих источников питания (л.д.5).
05.07.10г. проведено обследование изолятора, в результате которого установлено, что данное учреждение оборудовано помещением для производства следственных действий, 04.03.10г. была установлена автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре (л.д.71, 73).
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что ненадлежащее материально-бытовое обеспечение изолятора нарушает права подозреваемых и обвиняемых, и обоснованно частично удовлетворил иск прокурора, обязав ОВД ... устранить имеющиеся замечания.
Недостаточное финансирование изолятора не является основанием для освобождения ОВД от ответственности за неисполнение установленных Законом требований.
Ссылка в жалобе на краткосрочность (не более 10 суток в месяц) содержания в изоляторе, не может быть принята во внимание, поскольку наличие комнаты для свиданий Закон не связывает со сроком пребывания подозреваемых и обвиняемых в данном учреждении.
Доводы ответчика о том, что поскольку ИВС находится не в отдельном здании, а занимает первый этаж отдела внутренних дел, то по техническим причинам невозможно установление системы промышленного телевидения, административно-хозяйственной телефонной связи, систем противопожарной защиты здания, охранной, тревожной, промышленной телевидения, радиосвязи и радиофикации от двух независимых взаиморезервирующих источников питания, признать состоятельными нельзя, так как доказательств этому не представлено.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (ст.9 Закона), в этой связи утверждение в жалобе о том, что создание в них надлежащих условий не свойственная для милиции функция, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Решение является законным и обоснованным, доводы жалобы оснований для его отмены не содержат.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ельнинского районного суда от 26 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УВД ... – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: