Судья Ерченко Л.Ю. Дело № 33 - 2774КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,
судей Пудова А.В. и Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Буяновой А.И. на решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 13 июля 2010 года,
Установила :
Буянова А.И. обратилась в Гагаринский городской суд Смоленской области с заявлением об оспаривании действий Администрации муниципального образования «... поселение (...)», сославшись на то, что является вдовой инвалида и участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., собственного жилья не имеет, проживает в ... в квартире своей внучки. Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» орган местного самоуправления должен поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего предоставления за счет средств федерального бюджета соответствующего жилого помещения. Тем не менее, Администрация муниципального образования «... поселение (...)», в чьи полномочия входит ведение учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, отказывается принимать ее на такой учет.
Администрация муниципального образования «... поселение (...)» заявленное требование не признала. Ее представитель Дегтярева Н.И. пояснила, что Буянова А.И. живет в благоустроенной квартире, является членом семьи собственника жилого помещения, доля общей площади жилья, приходящейся на каждого проживающего в указанной квартире, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Решением Совета депутатов ... поселения № ....
Обжалуемым решением в удовлетворении заявления Буяновой А.И. было отказано.
В рассматриваемой кассационной жалобе она просит отменить решение, полагая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права. Считает, что, поскольку квартира, в которой она живет, принадлежит внучке, то орган местного самоуправления обязан поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего предоставления за счет средств федерального бюджета соответствующего жилого помещения
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Администрации муниципального образования «... поселение (...)» Дегтяревой Н.И., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Судом установлено, что Буянова А.И. является женой инвалида ВОВ Буянова М.Я., умершего ... года. Ранее заявитель проживала в гор. ..., Смоленской области. С 2003 года она зарегистрирована и проживает в 4-комнатной квартире по адресу: .... Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы ее внучка Т.В. и ее правнук (сын внучки) Е.Ю. Общая площадь квартиры составляет 62,4 кв.м. Собственником квартиры является Т.В. (внучка заявителя).
Решением жилищной комиссии от ... г., утвержденным постановлением Главы муниципального образования «... поселение (...)» от ... г. № ..., Буяновой А.И. было отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине того, что она живет в благоустроенной квартире, пригодной для проживания, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, доля общей площади, приходящаяся на каждого проживающего, превышает учетную норму, составляющую 10,5 кв.м. общей площади на 1 человека.
Признавая данное решение органа местного самоуправления законным и отказывая Буяновой А.И. в удовлетворении ее заявления, суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом от 6 мая 2010 года № 79-ФЗ в подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» были внесены изменения, согласно которым право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем имеют инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, если приходящаяся на них доля общей площади занимаемого жилого помещения ниже учетной нормы, устанавливаемой органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Совета депутатов ... поселения от ... года № ... учетная норма в жилом фонде ... поселения определена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
Доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в квартире по адресу: ..., в том числе и на саму Буянову А.И., составляет 20,8 кв.м. (62,4 кв.м. : 3 чел.), что превышает учетную норму, определенную органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, оснований для постановки заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях для последующего предоставления за счет средств федерального бюджета соответствующего жилого помещения не имеется.
Суд обоснованно отверг довод Буяновой А.И. о том, что членом семьи своей внучки в силу части 1 статьи 31 ЖК РФ она не является. По объяснениям Т.В. (внучки) в судебном заседании, заявитель была вселена для постоянного проживания в целях осуществления за ней ухода, а это обстоятельство свидетельствует о наличии между ними семейных отношений, которые как раз и характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой друг о друге.
Доводы жалобы выводов суда не опровергают.
Буянова А.И. подтверждает в жалобе, что проживает в семье своей внучки, где к ней относятся с уважением и заботой, она не чувствует себя посторонним человеком, имеет право постоянного пользования квартирой (...). Указанные обстоятельства, вопреки мнению заявителя, свидетельствуют о том, что она является членом семьи собственника жилого помещения (... ...). Поскольку приходящаяся на каждого проживающего в этой квартире доля общей площади превышает учетную норму, Буянова А.И. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следовательно, Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 6 мая 2010 года № 79-ФЗ) на нее не распространяются.
В такой ситуации оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила :
Решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 13 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Буяновой А.И. – без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :