Судья Васькова Л.В. Дело № 33-3207
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
5 октября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Винеля А.В., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Валуевой Галины Васильевны на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Валуева Г.В. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В обоснование заявления указала, что она является зарегистрированным кандидатом в депутаты трех муниципальных образований <адрес>. В соответствии с информационным сообщением, опубликованным в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в здании редакции газеты «<данные изъяты>» была назначена жеребьёвка по распределению бесплатных газетных площадей для проведения предвыборной агитации. По результатам состоявшейся жеребьёвки ей был выделен только один квадрат в одном номере газеты для размещения предвыборной агитации. Считает, что не предоставив ей трех бесплатных площадей для размещения агитационных материалов, газета «<данные изъяты>» нарушила её избирательные права. Неправомерными действиями, выразившимися в нарушении избирательного законодательства, ей причинены моральные страдания, размер компенсации которых она оценивает в 5000 руб.
Просила обязать предоставить ей бесплатную печатную площадь в Газете «<данные изъяты>» наравне с другими кандидатами, а также взыскать в счёт компенсации морального вреда 5 000 руб.
В судебном заседание Валуева Г.В. и ее представитель Панченко С.А. заявленные требования поддержали.
Представители газеты «<данные изъяты>» - ФИО5 и Администрации МО «<данные изъяты>» <адрес> - ФИО6 с заявленными требованиями не согласились.
<адрес> Дума просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя.
Представители заинтересованных лиц – аппарата <адрес>, избирательной комиссии МО «<данные изъяты>» <адрес>, избирательной комиссии МО «<данные изъяты>» <адрес>, избирательной комиссии <данные изъяты> <адрес> в судебное заседание не явились.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17.09.2010 г. в удовлетворении заявленных требований Валуевой Г.В. отказано.
В кассационной жалобе Валуева Г.В. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей необходимым оставить решение без изменения, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 12.06.2006 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 30 Закона Смоленской области от 03.07.2003 г. № 41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области» условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях определяются в соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, предоставляемый соответственно регистрированным кандидатам, избирательным объединениям, должен составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей предвыборной агитации, декларируется редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. После завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов по единому избирательному округу, но не позднее, чем за 32 дня до дня голосования, редакция муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной площади между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями и установления даты бесплатных публикаций их предвыборных агитационных материалов.
Судом установлено, что Валуева Г.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты представительных органов одновременно трех муниципальных образований: <данные изъяты>
Газета «<данные изъяты>» является средством массовой информации, зарегистрированным в установленном порядке Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Территорией её распространения является <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ состоялась жеребьёвка по распределению печатной площади названной газеты для проведения предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов в депутаты Советов депутатов городских и сельских поселений <адрес>. Кандидатам в депутаты, зарегистрированным в нескольких муниципальных образованиях, печатная площадь была предоставлена на равных условиях с остальными.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях редакции газеты «<данные изъяты>» по непредставлению Валуевой Г.В., как зарегистрированному кандидату в депутаты нескольких муниципальных образованиях <адрес>, большей бесплатной печатной площади не усматривается нарушений избирательных прав Валуевой Г.В., поскольку такое предоставление нарушило бы принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, закреплённый в ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и условия о предоставлении равной бесплатной печатной площади.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Валуевой Галины Васильевны – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: