Судья Коженова Т.В. Дело № 33-3032
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.
судей: Назаренко Т.Н., Дмитриевой Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2010 года,
установила:
Ефимов С.А. обратился в суд с требованием к Администрации о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, сославшись на то, что в период нахождения в местах лишения свободы, жилое помещение, предоставленное его матери в 1976 году, и в котором он проживал до осуждения, в 1995 году сгорело. Сразу после освобождения, в мае 2005 года он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении жилья, но получил отказ.
Ответчик - Администрация иск не признала, ссылаясь на то, что истец, отбывая наказание, утратил право пользования жилым помещением, к тому же достоверными сведениями об уничтожении жилого помещения в результате пожара, ответчик не располагает. Требование о предоставлении жилого помещения предъявлено по истечении срока давности.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.07.2010г. суд обязал Администрацию предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что жилое помещение, в котором ранее проживал истец, не признано в установленном порядке непригодным для проживания; решение межведомственной комиссии, полученное в порядке п. 46, 47 Положения, отсутствует; доводы о пропуске истцом срока исковой давности необоснованно отвергнуты.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его правильным.
В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социальной найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. № 376-О-П).
По правилам ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №8-П от 23.06.1995 г. Положения ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения и членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны несоответствующими ч.1 ст.40 и ч.3 ст.55 Конституции РФ, а положения п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР - ст.19 и ч.1 ст.46 Конституции РФ.
Как усматривается из материалов дела, совместным решением Администрации и заводского комитета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ матери истца - Ефимовой Н.М. в связи со сносом дома на семью из трех человек (истец, его мать и сестра) была предоставлена по договору социального найма <адрес>, 1-ый <адрес> общей площадью 19,2 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.А. осужден <данные изъяты> Согласно справке учреждения <данные изъяты> Ефимов С.А. отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке СМУП № от ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением. В 1995 году в доме произошел пожар. Согласно справке филиала ФГУП от ДД.ММ.ГГГГ № дом находится в нежилом состоянии - остались одни стены. Ефимов С.А. в настоящее время не имеет регистрации в и постоянного места жительства, о чем также свидетельствует отсутствие штампа в паспорте о его регистрации. Данные обстоятельства подтверждаются: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из филиала ФГУП , из которых усматривается, что Ефимов С.А. в приватизации не участвовал, собственности не имеет, по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ домовладение в нежилом состоянии. Согласно справки Управления муниципального имущества и земельных сношений администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Главы администрации о ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> принят в муниципальную собственность. Согласно п.2.1 МП поручено принять на баланс указанный дом, но он не был принят в связи с нахождением в полуразрушенном состоянии. По справке № от ДД.ММ.ГГГГ Центра Управления силами Федеральной противопожарной службы журнал учета пожаров хранится 2 года, карточка учета пожаров 5 лет, предоставить данные по пожару, произошедшему в 1995 году, не представилось возможным. В 1997 г. истец был снят с регистрационного учета как осужденный. Из ответа Жилищного Управления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Ефимова С.А. с просьбой предоставить ему жилое помещение для проживания следует, что ему в удовлетворении ходатайства отказано по тем основаниям, что жилая площадь по договору социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очереди, на учет принимаются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. В постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения администрацией истцу также отказано из-за отсутствия регистрации.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Ефимова С.А., обязав Администрацию предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в Суд пришел к правильному выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права на предоставление ему жилого помещения в связи с непригодностью для проживания жилого помещения, он узнал в 2009 г. при обращении к юристу.
Доводы кассационной жалобы о том, что без решения межведомственной комиссии о признании непригодности сгоревшего дома истца для проживания невозможно удовлетворить иск являются надуманными, поскольку фактическое отсутствие строения подтверждено письменными документами и не оспаривается ответчиком. Каких-либо доказательств того, что дом может быть восстановлен, также суду не представлено.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361,366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: