Судья Малиновская И.Н. Дело № 33-2897
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.
судей: Назаренко Т.Н., Ивашнёвой Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Департамента и ООО на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 августа 2010 года,
установила:
Емельяненков Ю.А. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с иском к Департаменту Администрации , ООО Управлению (в настоящее время ФГУ ), Управлению о восстановлении земельного участка на кадастровом учете, признании права собственности на земельный участок, признании недействительным договора аренды в части, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. по адресу <адрес> ссылаясь, что решением исполкома городского Совета № № от ДД.ММ.ГГГГ. для строительства 2-х квартирного жилого дома областному управлению торговли отведен земельный участок площадью ..., ДД.ММ.ГГГГ. дом введен в эксплуатацию, впоследствии приватизирован жильцами согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет; указанный дом был приобретен у собственников истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Считает, что ему как собственнику дома перешло право пользования находящимся под ним земельным участком. Просил восстановить земельный участок общей площадью ... кв.м. по адресу <адрес> на государственном кадастровом учете и признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № № площадью ... кв.м., расположенный в <адрес> предоставленный ООО для строительства многоэтажного дома, в части передачи в аренду в составе указанных земель земельного участка площадью кв.м., расположенного под домом <адрес> Емельяненков Ю.А. в суде требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие Департамента , ФГУ по области, Администрации , Банк , надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
В предыдущих судебных заседаниях представитель Департамента требования не признал, ссылаясь на то, что спорный земельный участок изначально предоставлялся областному управлению торговли только под застройку, в связи, с чем ст. 273 ГК РФ, неприменима. Истец имеет преимущественное право приобрести земельный участок за плату, однако для этого необходимо сформировать его, а также решить вопрос с договором аренды, заключенным с ООО
Ранее представитель ФГУ по области также требования не признал, указав, что собственники квартир не приобрели право собственности на земельный участок и не имели права на упрощенную регистрацию права, поскольку согласно Письма и.о. руководителя агентства от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании, являющиеся госсобственностью, подлежат ликвидации с переводом в статус «аннулированный». Земельный участок предоставлялся юридическому лицу, которое его не сформировало, поэтому собственники квартир не приобрели право на него и не имели права на упрощенную регистрацию данного права.
Администрация иск не признала, считая себя ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.
Представитель ООО Каракозов В.З., иск не признал, указав, что земельный участок с кадастровым номером площадью ... кв.м. в районе улиц H.-Неман, Академика Петрова-Трудовая в <адрес> предоставлен обществу на основе договора аренды №/з от ДД.ММ.ГГГГ для строительства многоэтажных домов. Договор аренды был заключен на участок, свободный от обременения.
ФИО1 по области Терновых С.А. требования не признал, указав, что истцу обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку им не предоставлен документ, удостоверяющий право прежних собственников жилого дома на земельный участок, позволяющий произвести регистрацию права собственности в упрощенном порядке.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 августа 2010 г. требования Емельяненкова Ю.А. удовлетворены. Суд признал незаконным снятие с кадастрового учета земельного участка общей площадью 790 кв.м., расположенного по адресу <адрес>; обязал ФГУ по области (ранее Управление Роснедвижимости восстановить земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес> на кадастровый учет; признал недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО земельного участка площадью кв.м., расположенного в <адрес> в части предоставления в аренду земельного участка площадью ... кв.м, расположенного под жилым домом <адрес> и признал за Емельяненковым Ю.А. право собственности на указанный земельный участок площадью ... кв.м.
В кассационной жалобе Департамент просит решение суда отменить, ссылаясь, что судом нарушены нормы материального права: суд неверно истолковал положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 1370ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», поскольку спорный земельный участок гражданам не предоставлялся.
В кассационной жалобе ООО просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность. По мнению общества, бывшие собственники жилых помещений не возражали против сноса жилого дома, заключив предварительные договоры купли-продажи, предусматривающие последующее их переселение, которые не расторгались ни одной из сторон. Договор аренды №/з являлся законным, какие-либо права на земельный участок к Емельяненкову Ю.А. не перешли.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения Емельяненкова Ю.А., представителя ООО Живуцкого С.Ю., представителя Управления Даньковой И.В., проверив законность и обоснованность решение суда исходя из доводов жалоб и возражений на них, судебная коллегия находит решение правильным.
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на таких же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пунктом 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2010 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.
В соответствие со ст. 3 п. 9.1. Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (в действовавшей на момент спорных отношений) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему да введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения иного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Согласно ст. 24 следует, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Как усматривается из материалов дела, решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся № ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под строительство одноэтажных жилых домов» областному управлению торговли для строительства одного 2-квартирного жилого дома отведен земельный участок по <адрес>, площадью до га.; решением № от ДД.ММ.ГГГГ одноквартирный жилой дом под <адрес> введен в эксплуатацию; на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Емельяненков Ю.А приобрел одноквартирный жилой дом , общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ... (земли населенных пунктов) у Петровой Т.А., Петрова С.М., Петрова Ю.М., Петрова Ю.С., принадлежащий последним в равных долях по ? у каждого в собственности на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, о чем выдано свидетельство регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ООО ФСК «Веж» заключен договор аренды земельного участка площадью 14 660 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в районе ул.Н..Неман-Академика Петрова-Трудовая, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФСК «Веж» предоставлен в аренду земельный участок из земель категории земли поселений площадью 1 400 кв.м. в районе улиц <адрес> –Академика Петрова-Трудовая для строительства многоэтажных жилых домов, к которому ООО ФСК «Beж» должно приступить после сноса жилых домов №№ 2,2-а,4 по <адрес>в <адрес> и №№ 1,1-а,2,3,4 по <адрес> в <адрес>, с предложением жилой площади жильцам и выплатой компенсации за сносимые сооружения согласно действующему законодательству и договорам взаимных обязательств (п.3.4. постановления). Постановлением администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФСК «Веж» прекращено право аренды земельного участка площадью в районе улиц <адрес> ФИО7 -Трудовая для строительства многоэтажных жилых домов и предоставлены в аренду земельные участки 2301 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020504:0024 по <адрес> в <адрес>, площадью 3259 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:0118, в районе <адрес> ФИО7 - Трудовая, площадью 8 439 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 в районе ул.Н.-Неман-Академика Петрова-Трудовая. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство 207-квартирного дома. В разрешении указано, что к строительным работам необходимо приступить после сноса жилых домов в соответствии с п.3.3 постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Из представленной проектной документации также следует, что земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером в районе <адрес>, предоставленный ООО под строительство дома, фактически располагается на спорном земельном участке, при этом, большая часть строящегося дома расположена на испрашиваемом земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ООО заключило с собственниками жилого дома по <адрес> в <адрес> предварительные договоры на предоставление квартиры (жилого помещения) в собственность в связи с переселением, которые не были исполнены; ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о регистрации права собственности; обратившись ДД.ММ.ГГГГ в УФРС по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано по причине того, что не представлены документы, устанавливающие, либо удостоверяющие право гражданина - любого прежнего собственника жилого дома, отвечающие требованиям п. 1 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Как установлено судом, земельный участок площадью 790 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, находился на кадастровом учете, однако ДД.ММ.ГГГГ снят с данного учета. С момента постановки спорного земельного участка на учет и до момента его снятия, бывшими собственниками, и в последствии истцом производилась уплата налога за землю, что подтверждается представленными сведениями из налогового органа и квитанциями об оплате, представленными истцом.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о признании за истцом право собственности на земельный участок площадью 790 кв.м. по адресу: <адрес> обязывании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> восстановить земельный участок на кадастровый учет. Также суд обосновано удовлетворил требования о признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО земельного участка площадью 8 439 кв.м., расположенного в <адрес> в районе ... в части предоставления в аренду земельного участка площадью 790 кв.м, расположенного под жилым домом 4 по <адрес> недействительным.
Доводы кассационных жалоб о нарушении судом норм материального права при принятии им решения являются необоснованными. Суд правильно исходил из того, что у бывших собственников дома возникло правомерное пользование земельным участком, соответствующее право на бесплатное приобретение его в собственность, которое в последующем перешло к истцу по правилам ст. 36 ЗК РФ.
Доводы о нарушении прав дольщиков жилищного строительства также не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку при предоставлении земельного участка ООО не было учтено право законного обладание земельным участком площадью 790 кв.м. другими лицами.
Иные доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.
Суд не допустил нарушений процессуального закона, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ).
Решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменению по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 августа 2010 года, оставить без изменения, а кассационные жалобы Департамента и ООО – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: