Судья Хрисанфов И.В. Дело № 33 – 3541
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 ноября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Ивашневой Л.П., Шаровой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента ... на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28 сентября 2010 года,
установила:
Апенкина Л.И., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Департаменту ... о признании права собственности на земельный участок площадью 916,76 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> указав что решением суда от 11.11.2003 г. за ней было признано право собственности на расположенный по указанному адресу жилой дом, а также установлен факт пользования ею с 1979 года земельным участком, расположенным под домом. Земельный участок предоставлялся Лебедеву С.В. для строительства дома, с 1950 г. права на дом и участок перешли к Кутузовой Т.Р. и Кутузову З.Ф., в фактическом пользовании которого по состоянию на 1958 год находился участок площадью 1803 кв.м. В настоящее время площадь участка составляет 1779,36 кв.м. Имея право на бесплатное получение участка в собственность, обратилась в Департамент, откуда ей сообщили о возможно приобрести за плату только 800 кв.м. Её право на часть земельного участка площадью 800 кв.м. зарегистрировано на основании заключенного с Департаментом договора купли-продажи. Она является правообладателем оставшейся части, площадью 979,24 кв.м., однако Департамент необоснованно отказал ей в приобретении права собственности на него со ссылкой на то, что участок расположен в ПС зоне.
Представитель Департамента иск не признала, указав, что земельный участок, на который претендует истица, отсутствует как объект земельных правоотношений. На нем отсутствует жилой дом, поэтому нельзя применять положения п.п. 4, 9.1 ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Свое право на приватизацию земельного участка истица уже использовала. Участок находится в зоне, где не предполагается жилищное строительство.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28 сентября 2010 года за Апенкиной Л.И. признано право собственности на земельный участок площадью 916,76 кв.м., с поворотными точками 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 60, 59, соответствующий схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, выполненной ООО «Диметра», находящийся по адресу: <адрес>
В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда, считая его незаконным. Указывает, что участок площадью 916,76 кв.м. не является объектом недвижимости, спорный участок находится в территориальной зоне ПС, что не было учтено при вынесении решения. Судом необоснованно применены положения п. 9.1 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Департамента Герасименко В.А., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с Примечанием 1 к п. 15 "Положения о земельных распорядках в городах", утв. Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 13.04.1925, ст.87 ЗК РСФСР 1970 г., ст. 37 ЗК РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение к другим гражданам с этими объектами переходит и право пользования земельным участком, на котором оно находится.
По смыслу ст.26 Правил землепользования и застройки г.Смоленска (далее - Правила), утвержденных решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490, объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу Правил, и не соответствующие регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с Правилами. Исключение составляют объекты, не соответствующие одновременно и Правилам, и государственным нормативно-техническим стандартам, в результате чего их дальнейшее существование (использование) представляет опасность для жизни и здоровья людей или сохранности природной и историко-культурной среды.
Из материалов дела видно, что Лебедеву С.В. для индивидуального жилищного строительства отведен земельный участок по <адрес>
С 23.04.1948 г. владельцем дома <адрес> являлся Лебедев С.В., а с 27.02.1950 г. - Кутузов З.Ф., в фактическом пользовании которого по состоянию на 1958 г. находился земельный участок площадью 1803 кв.м., площадь участка по документу - 1790 кв.м.
В 1979 году дом купила истица.
Решением Заднепровского районного суда от 11.11.2003 г. за Апенкиной Л.И. признано право собственности на дом № по указанному адресу, зарегистрированное органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, архивной выпиской из решения Исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 21.08.1944 г., домовой книгой, решением Исполкома от 25.01.1958 г., архивной копии решения Исполкома от 14.04.1978 г.
Оценив представленные сторонами доказательства и признав, что для строительства д.№ по вышеуказанному адресу выделялся земельный участок площадью 1790 кв.м., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица на законном основании владеет земельным участком площадью 1790 кв.м. и вправе получить его в собственность бесплатно.
Приказом начальника Департамента от 15.10.2009 г. Апенкиной Л.И. в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013837:1 площадью 800 кв.м., расположенный под принадлежащим ей на праве собственности домом по указанному адресу. 26.10.2009 г. между истицей и Департаментом заключен договор купли-продажи данного земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за ней в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Судом установлено, что приобретенный истицей участок и участок, на который она претендует, являются смежными, имеют одну общую сторону и находятся в границах участка, площадь которого превышает 1790 кв.м., их общая площадь менее той, какая имелась у Кутузова З.Ф. - 1716, 76 кв.м. Таким образом, эти участки ранее составляли единое целое.
Департамент отказал Апенкиной Л.И. в предоставлении в собственность за плату оставшейся части земельного участка по тем основаниям, что он находится в территориальной зоне ПС (санитарно-защитные зоны предприятий I-V классов санитарной вредности).
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от 28.09.2010 г. земельный участок, на котором расположен дом № находится в зоне жилой застройки, за пределами территорий промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Размещение земельного участка по указанному адресу соответствует требованиям СанПиНов.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, спорный участок с поворотными точками: 1Н, 2Н, ЗН, 4Н, 5Н, 60, 59 площадью 916,76 кв.м находится в государственной собственности, не граничит с другими владельцами.
Поскольку само по себе нахождение земельного участка в территориальной зоне ПС не является препятствием для его использования в целях ведения приусадебного хозяйства, а также учитывая, что использование истицей спорного земельного участка не представляет опасность для жизни и здоровья людей, суд сделал правильный вывод, что имеются предусмотренные законом основания для признания за истицей права собственности на участок площадью 916,76 кв.м., и обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Ссылка в жалобе на необоснованное применение положений п. 9.1 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. основана на ошибочном понимании норм материального права, поскольку не имеет правового значения, что земельный участок предоставлялся не истцу, а прежнему собственнику. Истица имела право приватизировать весь фактически используемый участок, однако ответчик необоснованно предоставил ей за плату лишь его часть.
Доводы жалобы о том, что спорный участок находится в территориальной зоне ПС, не являются основанием к отмене решения, поскольку само по себе нахождение земельного участка в территориальной зоне ПС не препятствует его использованию в целях ведения приусадебного хозяйства, чему в решении дана надлежащая правовая оценка. Указанный участок, как установил суд, находится в зоне сложившейся жилой застройки.
Суждения в жалобе о том, что участок площадью 916,76 кв.м. не является объектом недвижимости исследовались судом и не нашли подтверждения.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется..
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: