Судья Иванов Д.Н. Дело № 33-3563
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 ноября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации (адрес) на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Павлов В.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации (адрес) от 06.05.2010 г. № № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, и постановке на такой учет. В обоснование своих требований указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Указанным постановлением администрация (адрес) незаконно отказала ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, т.к. обеспеченность каждого члена его семьи менее установленной в (адрес) учетной нормы.
В судебном заседании истец и его представитель Ананьева Г.И. требования поддержали.
Представитель администрации (адрес) Шуплякова М.М. с требованиями не согласилась.
Заинтересованное лицо - ФИО1 считал заявленные требования обоснованными.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 11.10.2010г. требования Павлова В.Д. удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление администрации <данные изъяты> № № от 06.05.2010 года «О принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых за счет средств федерального бюджета» в части отказа Павлову В.Д. в принятии на учет.
На администрацию (адрес) возложена обязанность принять истца на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, по дате первоначального обращения - (дата)
В кассационной жалобе администрация (адрес) просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Удовлетворяя заявленные требования, суд сделал вывод о том, что исходя из количественного состава семьи истца и общей площади занимаемого ею жилого помещения, обеспеченность на одного члена семьи составляет 10,3 кв.м., что менее учетной нормы.
Однако с таким выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он сделан при неправильном применении норм материального права и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела видно, что Павлов В.Д. является ветераном Великой Отечественной войны, награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеет право на льготы, установленные ст. 18 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 12).
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются … собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма площади жилого помещения в городе Смоленске составляет 10,5 кв.м. (Постановление Главы города Смоленска от 03.05.2005 г. №).
Судом установлено, что Павлов В.Д. является собственником 1/2 доли в праве собственности на кв. (адрес), общей площадью 30,89 кв.м. Другая 1/2 доля в этой квартире принадлежит супруге истца – ФИО2
С (дата) в данной квартире зарегистрирован сын Павловых - ФИО1
Указанное жилое помещение было приобретено в собственность Павлова В.Д. и ФИО2 по договору мены от (дата)
По данным СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ранее Павлову В.Д., ФИО2, ФИО1, ФИО4 (внучка) и ФИО3 (бывшая жена ФИО1.) на основании договора приватизации от (дата) принадлежало по 1/5 доли в кв. (адрес)
(дата) Павлов В.Д. подарил свою 1/5 долю ФИО3
На основании договора мены от (дата) истец с супругой стали собственниками кв. (адрес), а бывшая невестка истца – ФИО3 и внучка ФИО4 собственниками кв. (адрес)
При этом судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что ФИО1., зарегистрированного в квартире родителей, следует рассматривать как члена их семьи.
Из дела видно, что ФИО1 с (дата) состоит в браке с ФИО5 брак заключен по месту жительства супругов в г. Москве. У супругов Павловых есть дочь ФИО6., 2007 года рождения, которая родилась в г. Москве. С (дата) ФИО1 работает по трудовому договору в должности музыкального руководителя <данные изъяты> г. Москвы.
Из объяснений ФИО1 следует, что его жена и дочь проживают в г. Москве.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 со своей семьей проживает постоянно в г. Москве.
Показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 о том, что ФИО1 постоянно проживает с родителями в г. Смоленске, суду следовало оценить критично, т.к. таковые опровергаются письменными материалами дела.
Таким образом, нуждаемость Павлова В.Д. в жилом помещении необходимо определять исходя из наличия у него в собственности ? доли в праве на квартиру (адрес) без учета регистрации в данном жилом помещении ФИО1
Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 30,89 кв.м., поэтому на Павлова В.Д. и его супругу приходится по 15,45 кв.м. такой площади, что больше учетной нормы в г. Смоленске.
Т.к. истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законными и обоснованным и оно подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств и не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу новое решение - об отказе Павлову В.Д. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2010 года отменить и принять по делу новое решение:
В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления администрации (адрес) от 06.05.2010 г. № в части отказа Павлову <данные изъяты> в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, и постановке на такой учет по дате первоначального обращения, Павлову <данные изъяты> - отказать.
Председательствующий:
Судьи: