Судья Дементьев С.М. Дело № 33-3685
Кассационное определение30 ноября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Коржакова И.П.
судей: Зубаровской С.В. и Шаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 16 сентября 2010 года,
установила:
Лосев В.А обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Ярцевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> (далее – Управление) в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ссылаясь на то, что им были представлены в отдел все необходимые для регистрации документы. Просил суд признать отказ незаконным и обязать Ярцевский отдел зарегистрировать за ним право собственности на данный объект недвижимости.
В судебном заседании Лосев В.А. поддержал заявленные требования, уточнив, что они адресуются Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты>.
Представитель Управления Быкова Л.В. считала требования необоснованными, ссылаясь на правомерность отказа в государственной регистрации права на объект недвижимости.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 16 сентября 2010 г. требования Лосева В.А. удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> просит отменить указанное решение, указывая на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и на нарушение норм материального права.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя Управления Даньковой И.В., возражения Лосева В.А., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьи 17 и 18 указанного Федерального закона содержат перечень правоустанавливающих документов, на основании которых производится государственная регистрация прав и требования к ним.
Согласно п. 1 ст. 17 названного Закона, в числе указанных в данной статье документов, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
При этом регистрирующий орган вправе проводить правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав (ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Кроме того, руководствуясь абз.1 п. 1 ст. 17 данного Федерального закона, регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав.
П. 1 ст. 18 Закона предусмотрено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 32 Приказа Министерства юстиции РФ от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).
В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрирующий орган может отказать в регистрации прав.
Из материалов дела видно, что на основании договора от 08.04.2008 г. № в аренде у Лосева В.А. находился земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставленный под строительство жилого дома. Постановлением администрации МО <данные изъяты> от 31.12.2009 г. № указанный земельный участок у Лосева В.А. изъят с установлением вида разрешенного использования – для использования под жилой дом, незавершенный строительством; и предоставлен ему в собственность за плату для вышеназванного вида использования. 26.01.2010 г. между Лосевым В.А. и Управлением по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям администрации МО <данные изъяты> заключен договор купли-продажи данного земельного участка с кадастровым номером 67:25:0010711:68; установлена его выкупная цена; 2.02.2010 г. участок передан Лосеву В.А. по акту приема-передачи.
При этом из перечисленных документов следует, что на момент заключения договора купли-продажи на земельном участке имелся незавершенный строительством жилой дом.
6.03.2010 г. Лосев В.А. обратился в Ярцевский отдел Управления с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок; уведомлением от 29.03.2010 г. регистрация была приостановлена, а сообщением от 5.05.2010 г. Лосеву отказано в государственной регистрации.
В качестве основания для отказа регистрирующий орган сослался на абзацы 4 и 10 п. 1 ст. 20, а также абз.2 п.2 ст.19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав; если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав.
Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации, Лосевым В.А. не представлен правоустанавливающий документ на жилой дом, незавершенный строительством, расположенный на земельном участке.
Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения ч.8 ст.22, ст.28, ст.36 ЗК РФ, пришел к правильному выводу о том, что Лосев В.А., как арендатор земельного участка, имел право его преимущественной покупки; поскольку вышеназванные постановление администрации МО <данные изъяты> от 31.12.2009 г. №, а также договор купли-продажи земельного участка от 26.01.2010 г. не отменены и не признаны незаконными или недействительными; на земельном участке расположен жилой дом, строительство которого осуществляется Лосевым В.А. на основании соответствующего разрешения и при наличии других необходимых документов, выданных на его имя; иных объектов, принадлежащих Лосеву В.И. или другим лицам, на земельном участке не имеется; что необходимые документы были представлены заявителем на государственную регистрацию, в связи с чем оснований к отказу в регистрации не имелось.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении и толковании норм материального права.
Ссылка в жалобе на непредставление документа, подтверждающего право собственности заявителя на незавершенный строительством жилой дом, не может быть принята во внимание и служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку, как следует из объяснения заявителя и материалов дела, право собственности на незавершенный строительством жилой дом Лосевым В.А. не регистрировалось и соответствующее свидетельство ему не выдавалось, а, как указывалось выше, документы о разрешении на строительство у него имелись и государственному регистратору представлялись.
Указанные доводы заявителя в судебном заседании не опровергнуты.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к оспариванию законности предоставления Лосеву В.А. земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, что, по смыслу норм Федерального закона, к компетенции регистрирующего органа не входит.
Таким образом, выводы суда об отсутствии законных оснований для отказа Лосеву В.А. в государственной регистрации права на спорный земельный участок являются правильными.
Других доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 16 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: