Судья Коженова Т.В. Дело № 33-3729
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 ноября 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей: Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации <данные изъяты> на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 октября 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Трофимова М.Ф., Трофимов В.Ф. обратились в суд с иском к Администрации <данные изъяты> (далее - администрация) о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указали, что 03.01.2007 г. (адрес), предоставленная истцам по договору социального найма, была повреждена пожаром, в результате которого стала непригодной для проживания. Постановлением администрации от 11.04.2008 г. истцы признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако администрация неправомерно отказывает истцам в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма в (адрес), ссылаясь на то, что обеспечение Трофимовых жильем должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия их на соответствующий учет. Данный отказ считают незаконным.
Представитель Администрации <данные изъяты> - Сысоев А.В. иск не признал.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты>, привлеченного по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22.10.2010 г. Администрация <данные изъяты> обязана предоставить Трофимовым во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в (адрес) по договору социального найма на семью из двух человек, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В кассационной жалобе Администрация <данные изъяты> просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что квартира истцов не признана в установленном порядке непригодной для проживания.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения Трофимовой М.Ф., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит его правильным.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2009г. № 376-0-11, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
По правилам ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14) закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в том числе, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Из материалов дела усматривается, что на основании ордера от (дата) № Трофимовой М.Ф. на семью из пяти человек, включая супруга Трофимова В.Ф., на условиях социального найма была предоставлена (адрес), являющаяся собственностью (адрес) и находящаяся в оперативном управлении Смоленского филиала ОГУП «<данные изъяты>».
03.01.2007г. названное жилое помещение в результате пожара было повреждено огнем и в соответствии с письмом Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> от (дата) . № списано с баланса Смоленского филиала ОГУП «<данные изъяты>».
Согласно комиссионному акту от (дата) , составленному сотрудниками администрации <данные изъяты> и ГО и ЧС, (адрес) фактически полностью уничтожена огнем (кровля выгорела полностью, деревянные перекрытия провалились, несущие деревянные стены и перегородки обуглились и частично рухнули).
Постановлением Администрации <данные изъяты> от (дата) №-адм истцы, как малоимущие, приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в (адрес) (по списку малоимущих граждан под №26 и по списку общей очереди под №1621 по <данные изъяты>). В данном документе подчеркивается, что поврежденная огнем квартира, в которой проживали Трофимовы, признана непригодной для проживания.
До предоставления в порядке очередности жилого помещения Администрацией <данные изъяты> истцам было предложено занять для временного проживания комнату № в (адрес) на ул. (адрес), относящуюся к маневренному жилищному фонду, однако состояние данного жилого помещения не позволило Трофимовым в него вселиться.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поврежденная огнем квартира, в которой проживали Трофимовы, является непригодной для проживания, в связи с чем, истцы подлежат обеспечению жильем вне очереди органом местного самоуправления.
Доказательства пригодности сгоревшей квартиры для проживания в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам кассационной жалобы не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации <данные изъяты> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: