Судья Ярош И.А. Дело № 33 – 3629
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Пудова А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Винеля А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента ... на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 01 октября 2010 года,
установила:
Троицкий А.Г. обратился в суд с иском к Департаменту ... (далее - Департамент) и отделу ... в г. Десногорске Смоленской области <данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указав, что приказом Гендиректора Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» №755/к от 08.09.2008 г. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», однако Отдел ... отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным, поскольку приказ о награждении издан государственной корпорацией «Росатом» наделенной полномочиями от имени РФ в области атомной энергетики. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Департамента исковые требования не признал, пояснив, что государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, которое не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Обжалуемым решением требования Троицкого А.Г. удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, поскольку выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Департамента ... – Каплиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 усматривается, что решение о награждении конкретного лица принимается, в том числе федеральными органами государственной власти.
В силу п.п. 2 п. 7 указанного Перечня к ведомственным знакам относится "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Генеральным директором и председателем профсоюза Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Троицкий А.Г. по приказу №755/к от 08.09.2008 г. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Имея необходимый стаж для назначения пенсии, продолжает работать на Смоленской АЭС.
Письмом № 171 от 14.09.2010 г. Отдела ... Троицкому А.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные им документы не являются основанием для присвоения указанного звания.
Суд, давая анализ нормативно-правовым документам: Указу Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20.03.2008 г. (с изм.) и ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другим нормативным документам, пришел к правильному выводу, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, осуществляющей государственное (федеральное) управление использованием атомной энергии, государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии, т.е. Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в данной отрасли.
При таких обстоятельствах, суд, установив, что знак "Ветеран атомной энергетики и промышленности" включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» и утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466; а также то обстоятельство, что решение о награждении указанным знаком принято уполномоченным лицом - руководителем Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", наделенным Российской Федерацией властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, чьи знаки "Ветеран атомной энергетики и промышленности" Департамент ... признавал основанием для награждения званием «Ветеран труда», обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований Троицкого А.Г.
В связи с изложенным, доводы жалобы ответчика о том, что «Росатом» не наделен полномочиями награждать ведомственными знаками отличия в труде, основан на ошибочном толковании норм материального права и в этой части являются необоснованными.
Утверждение о том, что признание знака «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» ведомственным, поставит в неравное положение граждан, удостоенных иных отраслевых наград, основан на неправильном толковании норм материального права, с учетом вышеприведенных обстоятельств.
Согласно ст. 3 ФЗ № 317 от 01.12.2007 г. «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Корпорация имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации, осуществляющих в области использования атомной энергии; представлять в установленном порядке работников Корпорации, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
На этом основании довод в том, что Корпорация имеет лишь право на представление к награждению, а не самому награждению, в том числе и данным знаком, ошибочен.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Судом правильно установлены обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка в соответствии с нормами процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Десногорского районного суда Смоленской области от 01 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента ... – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: