Судья Новикова Н.Ф. Дело № 33-3910
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Козловой А.А. и Гузенковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Федерального Государственного ... эксплуатационного учреждения «...» Минобороны России на решение Починковского районного суда от 14 сентября 2010 года,
установила:
Трунов К.А. (с учетом уточнённых требований) обратился в суд с жалобой на действия начальника ... Минобороны России (далее – ... КЭЧ), отказавшего в согласовании его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС), сославшись на нарушение его права на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» и получение в её рамках жилья, просил также о взыскании 200 руб. госпошлины (л.д.2).
В судебном заседании Трунов К.А. поддержал жалобу по изложенным выше основаниям.
Представитель ... КЭЧ в суд не явился, извещен о времени и месте разбирательства по делу, в письменных возражениях жалобу не признал, считая её необоснованной.
Решением Починковского районного суда от 14.09.10г. начальник ... КЭЧ обязан согласовать кандидатуру Трунова К.А. в составе получателей ГЖС, с ... КЭЧ в его пользу взыскано 200 руб. госпошлины.
В кассационной жалобе ... КЭЧ просит отменить решение, ссылаясь на невыяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.
Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение представителя ... КЭЧ Смирновой Т.А., возражения Трунова К.А., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 27.05.98г. № 76 «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС (п.1 постановления Правительства РФ от 21.03.06г. № 153).
Порядок выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации названной подпрограммы устанавливают соответствующие Правила, утвержденные указанным выше постановлением Правительства РФ.
Подпунктом «б» п.5 Правил определено, что право на участие в подпрограмме имеют (в том числе) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
Как усматривается из материалов дела, подполковник Трунов К.А. проходил военную службу в должности ... № отдельного гвардейского авиационного полка № воздушной армии, 24.05.05г. уволен в запас по собственному желанию, его выслуга в Вооруженных Силах РФ на день увольнения составила 22 года 7 месяцев (л.д.13, 14).
11.02.08г. он обратился к начальнику ... гарнизона с рапортом о включении его, жены ФИО1. и сына ФИО2 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.7).
Постановлением жилищной комиссии войсковой части ... от 11.02.08г., утвержденным в тот же день командиром данной части, заявитель включен в список кандидатов на получение ГЖС, как имеющий право на отселение из закрытого военного городка с последующей сдачей жилой площади в гарнизоне «...» (л.д.15).
В настоящее время семья Труновых (он, жена и сын) проживает в служебной квартире ... Починковского района (л.д.8-11).
Признавая действия начальника ... КЭЧ незаконными, суд исходил из неправомерности отказа в согласовании кандидатуры Трунова К.А. в составе списка получателей ГСЖ, при этом в обоснование сослался на сообщение начальника КЭЧ от 25.06.10г.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом ввиду следующего.
Приказом Министра обороны РФ от 10.06.06г. № 215 утвержден Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан-получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС, разработанный на основании постановления Правительства РФ от 21.03.06г. № 153.
В соответствии с п.п. 2, 3 названного Порядка граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, подают заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 1 к Правилам в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд, по месту жительства в закрытом военном городке.
Документы, указанные в п.2 настоящего Порядка и содержащиеся в них сведения, подлежат проверке в довольствующей КЭЧ, о результатах которой она уведомляет командира воинской части.
По итогам проверок жилищной комиссии воинской части принимается решение о включении заявителя (либо об отказе ему во включении) в число граждан-участников подпрограммы.
Данный Приказ судом не исследовался, вопрос о соблюдении войсковой частью Порядка формирования списков граждан-получателей ГЖС не проверялся, вопрос о привлечении к участию в рассмотрении дела войсковой части и Министерства обороны РФ, осуществляющего оформление и выдачу сертификатов, не обсуждался.
Из сообщения начальника ... КЭЧ от 25.06.10г. командиру войсковой части № следует, что распоряжением Правительства РФ № 349-р от 17.03.10г. военный городок «...» исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, следовательно, граждане, изъявившие желание получить ГЖС в 2010г. по категории «Б», утратили данное основание, военнослужащие, уволенные в запас и проживающие в п.... могут реализовать свое право на жилое помещение по избранному месту жительства путем приватизации занимаемых ими в настоящее время жилых помещений (л.д.6).
Между тем, никаких сведений о направлении в ... КЭЧ списка граждан (в том числе относительно и Трунова К.А.), изъявивших желание получить ГЖС, и отказе в их согласовании это сообщение не содержит.
При такой ситуации вывод суда о незаконности действий начальника ... КЭЧ, выразившихся в отказе согласования кандидатуры Трунова К.А в составе получателей ГЖС, коллегия находит безосновательным.
Кроме того, обращаясь в суд с жалобой на действия начальника ... КЭЧ, Трунов К.А. фактически претендует на получение ГЖС, в связи с чем суду следовало обсудить вопрос о наличии в данном случае спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, решение суда нельзя признать правильным, оно на основании п.п.1, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ,
определила:
Решение Починковского районного суда от 14 сентября 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий:
Судьи: