Судья Киселев К.И. Дело № 33 – 3968
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Винеля А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Мареенковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 октября 2010 года,
установила:
Устинов A.M. обратился в суд с иском к Управлению о внесении изменений в приказ об увольнении, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. В обоснование заявленного требования указал, что ответчик незаконно не засчитал ему 6 месяцев в выслугу лет. Установив при увольнении из органов внутренних дел - 28 лет 05 месяцев 00 дней, ответчик нарушил его права и охраняемые законом интересы. Считает, что зачислению в выслугу лет подлежит годичный промежуток времени его обучения во втором ВУЗе.
Кроме того, считал не законным отказ в предоставлении дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в 2009 г., в связи с чем просит взыскать компенсацию за дополнительный отпуск в сумме ... руб., просил взыскать расходы на представителя – ... руб.
Представитель Управления – Герасимова Г.В. заявленные требования не признала, указав, что в выслугу лет засчитывается обучение сотрудника МВД только в одном высшем учебном заведении. Выплата денежной компенсации за дополнительный отпуск предоставляется при стаже 10 лет работы в органах внутренних дел.
Обжалуемым решением на Управление возложена обязанность внести изменение в приказ УВД от (дата) . № и установить Устинову А.М. в указанном приказе выслугу лет, дающую право на пенсию - 29 лет 00 месяцев 2 дня.
С Управления в пользу Устинова А.М. взыскана денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск в 2009 г. в сумме ... руб., а также ... руб. представительских расходов. В остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда, считая, что судом неправильно истолкованы нормы материального права.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., возражения Устинова А.М. и его представителя Ковалева А.А., проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ от 12.02.1993 г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Согласно положениям абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 г. N 155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям" действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 распространено на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 1976 г. по 1980 г. Устинов A.M. проходил обучение в ... институте .... С 1983 г. по 1987 г. обучался во ... заочном ... институте.
С 01.01.1994 г. по 30.06.2003 г. проходил службу в федеральных органах <данные изъяты> на должностях старшего начальствующего состава.
При увольнении из органов ... истцу была определена общая выслуга по состоянию на 01 июля 2003г. - 22 года 00 месяцев 12 дней. При этом в указанный период включено время обучения Устинова A.M. в двух вышеуказанных учебных заведениях в пределах 5 лет исходя из соотношения один год учебы за шесть месяцев службы, а именно - 2 года 6 месяцев.
(дата) в порядке перевода Устинов A.M. принят на службу в органы внутренних дел.
В соответствии с приказом начальника Управления от (дата) №, на основании приказа МВД России от (дата) . №, Устинов А.М. уволен со службы; ответчиком определена выслуга лет для назначения пенсии равная 28 годам 05 месяцам 00 дням.
Разрешая заявленные истцом требования в части взыскания денежной компенсации за неиспользованный отпуск в 2009 г., суд указал на то, что выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ в силу ст. 54 ФЗ № 86-ФЗ от 30.06.2003 г. засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он сделан на основе Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсация и пособий лицам, проходившим… службу в органах внутренних дел…». На этом основании судом обоснованно удовлетворены требования истца в части взыскания компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск в 2009 г.
Доводам жалобы в указанной части (необоснованность включения в стаж, дающий право на дополнительный отпуск время службы в органах ...) судом дана оценка в обжалуемом решении. Других доводов, опровергающих выводы суда в указанной части, жалоба не содержит.
Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет время обучения во втором ВУЗе – <данные изъяты> с 01.09.1983 г. по 30.06.1987 г. из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, суд исходил из тех обстоятельств, что действующее законодательство не содержит положений о недопустимости учета в соответствующем пятилетнем периоде годичного промежутка обучения во втором ВУЗе – после завершения четырехлетнего обучения в первом институте, применительно к положениям ст. 18 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 18 указанного закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Поскольку Устинову в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсии зачтен период обучения его в Смоленском государственном институте физической культуры с 1976 г. по 1980 г., время обучение его во втором ВУЗе – заочной формы обучения, в выслугу лет для назначения пенсии, необоснованно в соответствии с указанным Постановлением. Тот довод, что по очной форме срок обучения составил 4 года, вместо пяти возможных, не означает, что к указанному периоду возможно присоединить обучение в другом ВУЗе – заочной формы. Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод, что в выслугу лет засчитывается один из периодов. Кроме того, следует указать и на то, что время обучения истца по заочной форме обучения с 1983 – по 1987 гг. не совпало с временем прохождения службы ни в органах налоговой полиции, ни в органах внутренних дел.
При таком положении, выводы суда об удовлетворении требований Устинова А.М. в части внесения изменений в приказ Управления от (дата) . № и установлении ему в указанном приказе выслуги лет, дающей право на пенсию – 29 лет 00 месяцев 2 дня – не законны. Решение суда в данной части, в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, подлежит отмене, с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении требований Устинова А.М. в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 октября 2010 года в части: обязать Управление внести в приказ Управления от (дата) № и установить Устинову А.М. в указанном приказе выслугу лет, дающую право на пенсию – 29 лет 00 месяцев 2 дня – отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Устинова А.М.: обязать Управление внести в приказ Управления от (дата) . № и установить Устинову А.М. в указанном приказе выслугу лет, дающую право на пенсию – 29 лет 00 месяцев 2 дня – отказать.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления – Герасимовой Г.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: