Судья Ерченко Л.Ю. Дело №33-3753
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.
судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Кореньковой А.А. Гасанбеговой Л.В. на решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 31 августа 2010 года,
установила:
Коренькова А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации г. Гагарин в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что является инвалидом и участником ВОВ, проживает с сыном в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., в силу возраста, состояния здоровья, нуждается в постороннем уходе, между тем, проживание в одной комнате разнополых граждан стеснительно для них обоих. Считает, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, однако, ей необоснованно в этом отказано. В суде заявитель и её представитель Гасанбегова Л.В. требования поддержали.
Представитель МО Богачук В.Д. заявление не признал, указав, что заявительница проживает в благоустроенном жилом помещении, предоставленном ей в 2000г. по льготной очереди, как участнице ВОВ, поэтому повторно претендовать на льготу истица не вправе. Кроме того, она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку доля общей площади жилья, приходящегося на каждого проживающего в указанной квартире, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в Гагаринском городском поселении.
Решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 31 августа 2010 года Кореньковой А.А. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе представитель Кореньковой А.А. - Гасанбегова Л.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, гарантировалось первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственных и муниципальных жилых фондов.
С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", которым Федеральный закон "О ветеранах" был дополнен статьей 23.2 (пункт 8 статьи 2), а Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - статьей 28.2 (пункт 2 статьи 5). В соответствии с этими статьями, определяющими порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в новой редакции, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена программа по реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК ОФ категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК ОФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Жилищное законодательство РФ и Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 не устанавливают и не гарантируют предоставление инвалидам ВОВ отдельных жилых помещений исключительно по факту имеющегося статуса, а связывают такое право с нуждаемостью.
Учетная норма площади жилого помещения, установленная Решением Гагаринской районной Думы 27 мая 2005г. № 33, утверждена не менее 10,5 кв.м. общей площади на одного человека.
Как усматривается из материалов дела, Коренькова А.А., 1925г.р., является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями и справкой сер. ... является собственником кв.... общей площадью - ... кв.м., в том числе, жилой -... кв.м. согласно договору о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир в государственном, муниципальном жилищном фонде от 29.01.2001г. № 41. Из справки домоуправления от (дата) следует, что с (дата) в квартире с заявителем зарегистрирован и проживает сын - Кореньков Г.А., который, в этом доме имеет в долевой собственности с женой и дочерью благоустроенную квартиру. Квартира Кореньковой А.А. является благоустроенной, отвечающей установленным для жилых помещений требованиям. Решением жилищной комиссии от (дата) Кореньковой отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченной благоустроенным жилым помещением, общая площадь которого превышает учетную норму.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования Кореньковой А.А., поскольку последняя обеспечена жильем по учетной норме общей площади.
Доводы жалобы о неправильном применении норм материального права, являются несостоятельными. Следует учесть и то обстоятельство, что согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.07.2010г.) «О ветеранах» - участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Решение суда является законным и обоснованным, по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.361,366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 31 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Кореньковой Анны Андреевны - Гасанбеговой Л.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: