Судья Бобрикова Л.В. Дело № 33-961
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 марта 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 января 2011 года,
у с т а н о в и л а :
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском к Чугунову А.В. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером № площадью 1 350 кв.м. по адресу: (адрес) за период с 01.07.2009г. по 30.06.2010г. в сумме ... руб. ... коп., задолженности за фактическое пользование данным земельным участком с 01.07.2010г. по 30.09.2010г. в сумме ... руб. ... коп., пени за просрочку платежей по внесению арендной платы по договору аренды указанного земельного участка в сумме ... руб. ... коп., процентов за пользование чужими денежными средствами ... руб. ... коп., ссылаясь на то, что ответчик не выполнил обязанность по своевременному и полному внесению арендной платы за пользование указанным земельным участком в установленном договором размере.
В судебном заседании представитель истца Карпович Ю.В. заявленные требования поддержала.
Ответчик Чугунов А.В. и его представитель Ходченкова А.В. иск не признали.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.01.2011 г. иск Департамента удовлетворен частично. С Чугунова А.В. в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за пользование земельным участком в сумме ... руб. ... коп., пени в размере ... руб. Решен вопрос о судебных расходах.
В кассационной жалобе Департамент просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Согласно Постановлению Администрации Смоленской области № 192 от 14.04.2009г. нормативный срок строительства составляет 3 года. Данный срок у ответчика истек 12.06.2009г., в связи с чем, с 01.07.2009г. Департамент вправе начислять арендную плату с применением повышенного коэффициента 3,255%, установленного для участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности, в целях предотвращения недобросовестности застройщика. С 01.07.2009г. по 30.09.2010г. земля находилась в фактическом пользовании, т.к. плательщиком земельного налога Чугунов А.В. стал только с 01.10.2010г. - с момента государственной регистрации права собственности. Уменьшение судом неустойки до ... руб. необоснованно.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Департамента – Карпович Ю.В., ответчика – Чугунова А.В. его представителя Ходченковой А.В., проверив материалы дела с учётом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как разъяснил пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п.2).
Как следует из материалов дела, (дата) между Муниципальным образованием г.Смоленск (арендодатель) и Чугуновым А.В. (арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер №, сроком на 3 года под строительство складских объектов (далее Договор).
Согласно п. 2.1 Договора размер арендной платы за первый год аренды составляет ... руб. В дальнейшем арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в настоящий договор и доводится до сведения арендатора путем опубликования в прессе.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от (дата) № аренда вышеуказанного земельного участка Чугунову А.В. прекращена, в связи с расторжением Договора. Земельный участок приказано передать в общую долевую собственность Чугунову А.В. и ФИО за плату.
28.06.2010г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (продавец), Чугуновым А.В. и ФИО (покупатели) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
Договор купли-продажи зарегистрирован в УФРС по Смоленской области 20.09.2010г. (л.д. 82, 84).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно пунктам 1 и 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что требование истца о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком в период с 01.07.2010г. по 30.09.2010г. не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда о необходимости расчета арендной платы за период с 01.07.2009г. по 30.06.2010г. с применением коэффициента 0,3% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, т.к. он сделан без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального права.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации Смоленской области от 10.03.2009г. №118 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области», со 2 квартала 2009г. размер арендной платы исчисляется по следующей формуле: Ап = Скадастр х Буч х Сап х m/12, где Ап -размер арендной платы. Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв.м.), Буч - площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв.м.), Сап - ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка), m - количество месяцев аренды.
Постановлением Администрации Смоленской области № 192 от 14.04.2009г. установлены ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе – герое Смоленске в следующих размерах:
- 0,3 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. метр), в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений (за исключением дачного, индивидуального жилищного строительства и строительства домов многоэтажной и повышенной застройки, а также земельных участков, предоставленных для строительства промышленных объектов), с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка (пп. 1 п. 1);
- 3,255 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр) в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности (кроме земельных участков, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта) (пп. 3 п. 1).
Нормативный трехлетний срок строительства Чугуновым А.В. нарушен и истек 20.06.2009г.
Согласно заключению № о соответствии нормативным требованиям объемно-планировочного и конструктивного решения объекта, находящегося в стадии незавершенного строительства по адресу: (адрес) строительство здания складских помещений ведется в целях обеспечения населения данного района непродовольственными товарами – стройматериалами высокого качества, т.е. в целях осуществления коммерческой деятельности.
Таким образом, с 01.07.2009г. арендная плата за спорный участок должна рассчитываться исходя из ставки в 3,255% от удельного показателя его кадастровой стоимости, применительно к участкам, используемым для осуществления коммерческой деятельности, поскольку иной механизм расчета арендной платы (в прежнем размере) может способствовать недобросовестности застройщика объекта и нерациональному использованию земель.
Соответственно применительно к сумме задолженности подлежит пересмотру и размер взысканной неустойки с учетом обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно в силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения не могут быть устранены в суде кассационной инстанции, при котором следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, с учетом оценки предоставленных доказательств, в соответствии с требованиями закона разрешить возникший спор.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 января 2011 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий:
Судьи: