Судья Дроздова Е.Г. Дело № 33-3813
Кассационное определение
14 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Коржакова И.П.,
судей: Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования <данные изъяты> на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 октября 2010 года,
установила:
Усманов Р.Х. обратился в суд с иском к администрации МО <данные изъяты> (далее по тексту – администрация) о признании права на улучшение жилищных условий и обязании внести его в списки очередников для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что является инвалидом ВеликойОтечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В настоящее время жилого помещения в собственности не имеет, проживает вместе с семьёй дочери в квартире общей площадью 76,7 кв.м., где, помимо него, проживают и зарегистрированы шесть человек. Считая, что администрацией ему необоснованно отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий учет на том основании, что он обеспечен жилой площадью сверх учетной нормы, просил удовлетворить его требования.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца Пушков Д.С. заявленные требования поддержал, указав, что квартира, в которой проживает истец, принадлежит его дочери. Он проживает вместе со своей женой в комнате общей площадью 12,7 кв.м., членом семьи собственника квартиры не является.
Представитель администрации Обушенкова Г.Д. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 октября 2010 г. требования Усманова Р.Х. удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на необоснованность выводов суда о том, что Усманов Р.Х. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, и что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., возражения представителя истца – Пушкова Д.С., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия считает его подлежащим отмене ввиду следующего.
Судом установлено, что Усманов Р.Х. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. С августа 2005 г. он зарегистрирован и проживает в трёхкомнатной квартире общей площадью 76,7 кв.м. по адресу: .... Вместе с ним в указанной квартире зарегистрированы: дочь – ФИО1 (собственник квартиры), зять ФИО2, два внука – Каратун Егор и Каратун Ефим, свекровь дочери – ФИО3, жена истца – ФИО4
Решением жилищной комиссии от 7 апреля 2010 г. Усманову Р.Х. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Признавая решение органа местного самоуправления незаконным, суд исходил из того, что Усманов Р.Х. не является членом семьи собственника жилого помещения; и что его проживание с женой в комнате размером 12,7 кв.м. существенно ограничивает его право на достойные жилищные условия.
С такими выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу приведенной выше нормы, а также ст.23.2 этого закона, условием для предоставления жилья в соответствии с названным Федеральным законом является то, что лица, претендующее на предоставление такой меры социальной поддержки, должны являться участниками Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в частности, лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с постановлением Главы администрации МО <данные изъяты> от 14.07.2006 г. № учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, Усманов Р.Х., проживающий совместно с дочерью в принадлежащем ей жилом помещении, в силу закона, является членом ее семьи.
Исходя из общей площади жилого помещения (76,7 кв.м.), количества проживающих (7 человек), на каждого из них, в том числе истца, приходится по 10,9 кв.м. общей площади, что превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму (10,5 кв.м.).
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для признания Усманова Р.Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно в силу п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ подлежит отмене.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных сторонами доказательств, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции, которым отказать Усманову Р.Х. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 октября 2010 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований Усманова <данные изъяты> отказать.
Председательствующий:
Судьи: