Судья Киселев К.И. Дело № 33-105
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 января 2011 г. г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Зайцева А.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 декабря 2010 г.,
установила:
Зайцев А.А. обратился в суд с заявлением о возложении на органы ЗАГС обязанности выдать свидетельства о регистрации и расторжении брака с Б.., справок о смерти в отношении 4 лиц, разъяснить порядок регистрации брака с иностранным гражданином, и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то, что в предоставлении указанных документов ему было необоснованно отказано в связи с отсутствием сведений об оплате госпошлины, несмотря на его доводы о тяжелом материальном положении.
Представитель органа ЗАГС заявленными требования не признал, указав, что несмотря на неоднократные разъяснения Зайцев А.А. не представил документов об оплате госпошлины для повторного получения документов, содержащих сведения актов гражданского состояния; о порядке вступления в брак с иностранным гражданином ему дано письменное разъяснение.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.12.2010 г. в удовлетворении заявления Зайцева А.А. отказано.
В кассационной жалобе Зайцев А.А. просит судебное постановление отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела были нарушены его права, предусмотренные ГПК РФ; вывод суда о том, что органами ЗАГС ему был разъяснен порядок вступления в брак с иностранным гражданином, ошибочный.
Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно п.п. 2 и 4 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В случае, если лицо обращается в орган записи актов гражданского состояния с запросом в письменной форме, повторное свидетельство высылается по указанному таким лицом адресу. Одновременно с запросом в письменной форме необходимо представить квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины.
В силу п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 333.26 Налоговый кодекс РФ за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб.; за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 100 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса.
Из материалов дела видно, что 12.07.2010 г. в Управление ЗАГС Администрации г. ... поступило заявление Зайцева А.А. от 05.07.2010 г. о выдаче документов о смерти И., С., О., Е. (л.д. 20).
Письмом от 12.07.2010 г. начальника Управления ЗАГС Администрации г. ... Зайцеву А.А. отказано в выдаче документов о смерти указанных лиц в связи с отсутствием у него предусмотренных законом оснований (ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ) для их получения (л.д. 21).
Зайцев А.А. повторно обратился в Отдел ЗАГС ... района г. ... с заявлением от 19.07.2010 г. о выдаче справки о смерти И. и ее супруга С.., указав, что умершая является его троюродной сестрой (л.д. 17).
Сообщением начальника отдела ЗАГС ему было разъяснено, что на повторный документ о смерти имеет право родственник умершего или другое заинтересованное лицо при условии оплаты госпошлины; соответствующая квитанция представляется одновременно с запросом в письменной форме (л.д. 18).
26.07.2010 г. в Управление ЗАГС Администрации г. ... поступило заявление Зайцева А.А. от 21.07.2010 г. о выдаче справки о регистрации и расторжении его брака с Б. (до брака – Р.) и разъяснении порядка регистрации брака между лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы, гражданином РФ, и иностранным гражданином (л.д. 23).
Письмом от 26.07.2010 г. начальника Управления ЗАГС Администрации г. ... Зайцеву А.А. отказано в выдаче справки на основании ст. 333.26 Налогового кодекса РФ, п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» с указанием о необходимости предоставить квитанцию об уплате госпошлины (л.д. 24).
Другим письмом от этого же числа Зайцеву А.А. разъяснен порядок вступления в брак иностранного гражданина с гражданином РФ, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы (л.д. 25-26).
Перечень лиц, имеющий право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, установлен п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В случае если повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло, такие отношения (родственные и иные) должны быть подтверждены документально.
Вместе с тем Зайцевым А.А. по запросу о выдаче документов о смерти И., С., О., Е. (заявления от 12.07.2010 г., 19.07.2010 г.) таких документов не представлено, родственные отношения с И. ничем не подтверждены.
В своем заявлении Зайцев А.А. ссылается на необоснованность отказа органа ЗАГС предоставить документы на основании отсутствия документа об уплате им государственной пошлины, поскольку просил принять во внимание его тяжелое материальное и имущественное положение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определение от 13.06.2006 № 272-О, отсутствие у заинтересованного лица возможности в силу его имущественного положения исполнить обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод.
Нормативные положения, содержащиеся в ст. 333.36 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи с п. 2 ст. 333.20 данного Кодекса и в ст. 89 ГПК РФ, не позволяющие судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 3 мая 1995 года № 4-П, от 2 июля 1998 года № 20-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 12 марта 2001 года № 4-П, Определении от 12 мая 2005 года № 244-О и настоящем Определении, как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Однако решение об освобождении от уплаты госпошлины, предоставлении отсрочки (рассрочки) ее уплаты в связи с тяжелым имущественным положением принимается на основании ходатайства лица.
Вместе с тем при подаче заявлений в орган ЗАГС такого ходатайства от Зайцева А.А. не поступало; доказательств тяжелого имущественного положения не предоставлялось; никаких документов, подтверждающих право заявителя на льготы по уплате государственной пошлины, также не поступало.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что отказ органа ЗАГС в выдаче Зайцеву А.А. запрашиваемых документов является правомерным, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности предоставить эти документы. В связи с чем не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда
Доводы жалобы Зайцева А.А. о нарушении его процессуальных прав, так как ему не был предоставлен адвокат по делу, отказано в обеспечении личного присутствия в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание. Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.11.2010 г. в удовлетворении ходатайства Зайцева А.А. о назначении адвоката в качестве представителя по делу отказано, поскольку это не предусмотрено законом. Другим определением суда отказано в удовлетворении ходатайства Зайцева А.А. об обеспечении личного присутствия в судебном заседании в связи с отсутствием к тому оснований.
Ссылка в жалобе на то, что ответ начальника Управления ЗАГС Администрации г. ... от 26.07.2010 г. не содержит полного разъяснения по вопросу вступления в брак гражданина РФ с иностранным гражданином, является несостоятельной. В данном письме даны исчерпывающие мотивированные разъяснения о порядке вступления в брак с лицом, находящимся под стражей или отбывающее наказание в местах лишения свободы, а также заключения брака с иностранным гражданином на территории РФ, со ссылками на нормативно-правовые акты.
Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 декабря 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Зайцева А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: