Судья Дементьев С.М. Дело № 33-3916
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Коржакова И.П.,
судей: Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании представление и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора на определение судьи Ярцевскогго городского суда Смоленской области от 19 ноября 2010 года,
установила:
И.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – педагогических работников, проживающих в сельской местности на территории Ярцевского района, с иском к Администрации МО <данные изъяты> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование иска указал, что в ходе проверки было установлено, что с 01.01.2009 г. по настоящее время данной категории лиц ограничивается размер возмещения затрат на оплату коммунальных услуг и плату за найм жилого помещения, чем нарушается право педагогических работников на предоставление мер социальной поддержки.
Определением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 ноября 2010 г. в принятии искового заявления и.о. Ярцевского межрайонного прокурора отказано.
В представлении и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора просит отменить определение судьи, как незаконное и необоснованное.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения прокурора Афанасьевой Т.В., поддержавшей представление, проверив материалы дела, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Отказывая и.о. прокурора в принятии искового заявления, судья в определенииуказал, что прокурор не может обращаться в суд с иском в интересах неопределённого числа лиц, так как имеются конкретные педагогические работники, пользующиеся правом на предоставление мер социальной поддержки, а к самому исковому заявлению не приложены обращения этих граждан в прокуратуру.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых обратился и.о. прокурора, не может быть определен в пределах территории всего Ярцевского района.
Также является необязательным представление обращений педагогических работников, поскольку нарушения в сфере социальной поддержки данных граждан выявлены в ходе прокурорской проверки, материалы которой могут быть истребованы судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Указание судьи в указанной части не основано на законе.
Ссылка в определении на то, что администрация МО <данные изъяты> собирается производить перерасчёт денежных средств, направляемых на реализацию мер социальной поддержки, не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления, поскольку данный вопрос не рассматривается на стадии предъявления иска в суд.
При таких обстоятельствах определение судьи в силу абз.3 ст. 374 ГПК РФ подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 ноября 2010 года отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: