Судья Лебедев И.В. Дело № 33-60
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 января 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Хисматулиной <данные изъяты> – Фалевича <данные изъяты> на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 9 ноября 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Хисматулина М.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «<данные изъяты> (далее Администрация) о признании имущественного права на приобретение жилого помещения в порядке наследования и возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что её отец - Еременко В.И., участник военных действий во Вьетнаме и Афганистане, 28.06.1996г. был уволен досрочно с военной службы и направлен на учет в Промышленный РВК г. Смоленска.
В период с 05.11.1996г. по 10.06.1997г. был временно прописан по адресу (адрес) В связи с невозможностью предоставления квартиры в областном центре, Еременко В.И. обратился с заявлением на имя Главы администрации <данные изъяты> о предоставления жилого помещения с приложением всех необходимых документов. Заявление зарегистрировано в журнале учета входящих документов канцелярии администрации <данные изъяты> за № 128 от 30.05.1997 г. К заявлению были приложены льготное удостоверение и выписка из приказа об увольнении. 28.11.2007 г. отец истицы Еременко В.И. умер, так и не получив жилого помещения. Хисматулина М.В. является его наследником первой очереди.
При оформлении наследства истице стало известно, что её отец при жизни с аналогичными заявлением о предоставлении жилья больше никуда не обращался и свое имущественное право на получение жилья не реализовал.
На обращение истицы в Администрацию был получен ответ, в котором не отрицается факт обращения Еременко В.И. с приложением документов и не подтверждается факт предоставления ему какого-либо жилья.
Просила признать за истицей в порядке наследования имущественное право на приобретение жилого помещения в Смоленском районе Смоленской области и обязать Администрацию предоставить жилое помещение в Смоленском районе.
В судебное заседание истица не явилась, её представители Фалевич И.И. и Никитенков Р.Н. иск поддержали.
Представитель администрации МО <данные изъяты> Голактионова И.В. иск не признала.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 09.11.2010г. Хисматулиной М.В. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе представитель Хисматулиной М.В. – Фалевич И.И. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном применении судом норм материального права. Судом не были запрошены документы на Еременко В.И. из районного и областного военкомата. Судом не исследовался вопрос о направлении Администрацией сведений о военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет, в органы местного самоуправления до 01.01.2005г. и наличие в этих списках Еременко В.И.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1 (ред. от 24.11.1995) «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В соответствии с п. 2 ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.
Закон РФ от 22.01.1993 № 4338-1 (ред. от 24.11.1995) «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам.
В силу ст. 100 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вышеуказанную норму закона внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2005 г.
В новой редакции названного Федерального закона определено, что обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов (п. 14 ст. 15).
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 22.08.2004 г.) обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
Следовательно, обеспечение граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности службы 10 лет и более и членов их семей жилыми помещениями по установленным нормам по избранному месту жительства возложено законом на федеральные органы исполнительной власти за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. С 1 января 2005 года с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.
Как видно из материалов дела, на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> № № от (дата) старший прапорщик Еременко В.И. был уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас по статье 49 части 2 пункту «а» в связи с оргштатными мероприятиями и направлен на учет в Промышленный РВК г.Смоленска. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 7 месяцев, льготной выслуги не имеет, что подтверждается выпиской из приказа.
Еременко В.И. было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989 г. № 237-74, от 20.01.1960 г. № 74 и постановлением Совета министров СССР от 17.02.1981 г. № 193.
Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.
28.11.2007 г. Еременко В.И. умер.
Наследницей Еременко В.И. первой очереди является его дочь - Хисматулина М.В.
Судом установлено, что Еременко В.И. как военнослужащему, уволенному в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, не было предоставлено жилое помещение. Кроме того, отсутствуют также данные о том, что он был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу, что право на обеспечение жилым помещением является льготой, которая неразрывно связана с личностью правообладателя и наследоваться не может.
Решение является законным, обоснованным, вынесенным судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 9 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Хисматулиной <данные изъяты> – Фалевича <данные изъяты> – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: