Дело № 33-163
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 января 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Ивашневой Л.П., Шаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Трофимовой А.И. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года,
установила:
Трофимова А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <...> . В обоснование требований указала, что она является ветераном труда и имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для указанных целей, однако, ответчик незаконно отказал ей в предоставлении указанного участка. Уточнив требования, просила признать отказ Администрации незаконным и обязать Администрацию и Управление предоставить в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истицы – Пушенков А.В. заявление поддержал.
Представители Администрации – Комиссарова И.Л. и Управления – Боровая Н.П. требования не признали.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 14.12.10 г. в удовлетворении иска Трофимовой А.И. отказано( л.д.108-113).
В кассационной жалобе Трофимова А.И. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Отказ ответчика в предоставлении участка не соответствует требованиям п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ.
Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения представителя истицы – Пушенкова А.В., проверив материалы дела с учётом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.03 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Судом установлено, что Трофимова А.И. является ветераном труда.
01.06.2010 г. истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от 25.06.2010 г. в предоставлении названного земельного участка истице отказано, т.к. согласно генеральному плану указанная территория является перспективной для многоэтажной застройки. Истице предложено выбрать земельный участок в ином месте, .
Согласно Генеральному плану , спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3.
В силу ст. 3 Правил землепользования и застройки (далее Правила), территория указанной территориальной зоны предназначена для застройки многоэтажными домами.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (п. 4).
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что разрешенное использование и условно разрешенное использование спорного земельного участка не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов, поскольку таковой попадает в территориальную зону Ж-3 – зону застройки многоэтажными домами.
Довод жалобы о том, что отказ ответчика в предоставлении участка не соответствует требованиям п. 4 ст. 28 ЗК РФ, основан на неправильном толковании норм материального права.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Суд правильно указал, что испрашиваемый истицей земельный участок не может быть предоставлен в собственность истице для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 85 ЗК РФ, т.к. указанный вид разрешенного использования для территориальной зоны Ж-3 градостроительным регламентом не предусмотрен.
Ссылка в жалобе на то, что истица обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, правового значения не имеет, т.к. обжалуемым решением суда она не лишена названного права.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Трофимовой А.И. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: