Судья Бобрикова Л.В. Дело № 33-108
Кассационное определение
18 января 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шитиковой Т.М.,
судей Сухарева Г.П., Гузенковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Нерадовского Анатолия Геннадьевича на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 22 ноября 2010 года,
установила:
Нерадовский А.Г. обратился в суд с требованиями об отмене решения Управления от 15.09.2010 г., которым аннулирована выданная ему 08.08.2005г. лицензия (разрешение) на право хранения и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом; о возложении обязанности по выдаче нового разрешения. В обоснование указал, что 01.09.2010г. он обратился в Управление с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом. Уведомлением от 15.09.2010 г. ему в этом отказано по причине аннулирования старого разрешения от 08.08.2005 г и нарушения заявителем требований ФЗ «Об оружии». Считает указанные решение и отказ противоречащими требованиям ФЗ «Об оружии», в соответствии с которыми основанием для аннулирования разрешения является систематическое нарушение норм данного Закона. Он же (заявитель) лишь единожды был подвергнут штрафу. Своевременно пройти перерегистрацию огнестрельного охотничьего оружия он не смог, поскольку с 05.08 по 26.08.2010 г. находился на лечении в центральной районной больнице.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, указав также, что за одно и то же нарушение – несвоевременное продление разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия он дважды подвергнут наказанию: штрафу и аннулированию ранее выданного разрешения, что также противоречит законодательству.
Представители Управления Харламенкова Е.М. и Давыденков С.А. в судебном заседании требования не признали, указав, что заявитель, имеющий лицензию на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом со сроком действия до 08.08.2010 г., обязан был не позднее чем за месяц до истечения указанного срока предоставить в ОВД по месту учета оружия заявление и документы, необходимые для получения соответствующего разрешения (лицензии). Указанные действия заявителем совершены не были, в связи с чем постановлением заместителя начальника ОВД ... от 27.08.2010г на него наложено административное взыскание по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. 23.08.2010г. заявителю вынесено предупреждение о нарушении оборота оружия с требованием о его перерегистрации до 31.08.2010 г., ввиду неисполнения которого ранее выданное разрешение аннулировано.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 ноября 2010 г. в удовлетворении заявленных Нерадовским А.Г. требований отказано.
В кассационной жалобе Нерадовский А.Г. просит указанное решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В полученном им 26.08.2010г. предупреждении содержалось указание на предоставление необходимых для перерегистрации документов до 31 августа 2010 г. Поскольку в разрешительной системе УВД приемным днем является один день - среда, а в период с момента получения предупреждения до установленной в нем даты сдачи документов этот день не входил, 27.08.2010 г. он обратился в разрешительный отдел ОВД по месту жительства, где ему разъяснили возможность сдачи необходимых документов и огнестрельного оружия в ближайшую после назначенной даты среду, т.е. 01.09.2010 г. В названный день все необходимые для продления разрешения документы и оружие были сданы им в Управление, никаких сведений об аннулировании разрешения ему не сообщалось. Решение об аннулировании разрешения принято 31.08.2010г., т.е. в последний день установленного предупреждением срока, что также незаконно. Просит учесть, что с 06.08.2010г. по 26.08.2010г. находился на стационарном лечении, что препятствовало ему в совершении необходимых действий по перерегистрации оружия, а также то, что, является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, часто болеет.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., возражения представителя ответчика Харламенковой Е.М., проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с ч.2 ст.129 ГК РФ, п.3 ч.2 ст.3 ФЗ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии») охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом относится к объектам, ограниченным в обороте.
В силу ч.1 ст.28 ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе, органы внутренних дел.
В силу ч.3 ст.28 названного выше ФЗ должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, при выявлении нарушений установленных правил имеют право давать обязательные для исполнения гражданами РФ и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений
Пункт 3 ч.1 ст.26 ФЗ «Об оружии» устанавливает, что лицензии на приобретение, а также разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных данным ФЗ обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
В соответствии с ч.7 ст.13 ФЗ «Об оружии» граждане РФ имеют право приобретать охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортировки и применения оружия.
Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России № 288 от 12.04.1999г., предусмотрено, что заявления и документы, необходимые для получения разрешения на хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия не позднее чем за месяц до истечения срока действия ранее выданных разрешений.
Согласно п.п.«б» п.100 указанной Инструкции, а также пп.2 ч.1 ст.26 ФЗ «Об оружии» аннулирование разрешения осуществляется в случае повторного в течение года нарушения либо неисполнения требований, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими оборот оружия и патронов, при наличии действующего в течение года письменного предупреждения.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Нерадовский А.Г. является владельцем охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом ..., на хранение и ношение которого 08.08.2005 г. УВД по Смоленской области было выдано разрешение серии ... со сроком действия до 08.08.2010 г.
23.08.2010 г Врио заместителя начальника УВД по Смоленской области в адрес указанного лица вынесено предупреждение о нарушении оборота оружия (ст.ст.9, 13 ФЗ «Об оружии», п.67 Инструкции), выразившемся в нарушении срока перерегистрации вышеуказанного охотничьего огнестрельного оружия. Данным предупреждением Нерадовскому А.Г. установлен срок исполнения названных требований в срок до 31.08.2010 г., а также он предупрежден, что в случае повторного в течение года грубого нарушения, либо неисполнения требований правовых актов об оружии в срок до 31.08.2010 г. выданное ему разрешение серии ... будет аннулировано.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.08.2010 г. Нерадовский А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ за нарушение сроков перерегистрации разрешения на право хранения и ношения охотничьего нарезного оружия ... и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300руб.
Установив в судебном заседании на основании исследованных доказательств, что до 31.08.2010 г., т.е. в срок, установленный предупреждением от 23.08.2010 г., Нерадовский А.Г. документы на продление имеющегося у него разрешения на право хранения и ношение огнестрельного оружия в уполномоченные органы не предоставил, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности принятого Управлением 31.08.2010 г. заключения об аннулировании названного разрешения.
Поскольку в течение года заявителем было совершено два правонарушения в области правил учета и хранения оружия (нарушение срока перерегистрации разрешения, за которое Нерадовский А.Г. привлечен к административной ответственности, и неисполнение требований предупреждения от 23.08.2010 г.), суд также обоснованно пришел к выводу о законности решения Управления об отказе в выдаче заявителю разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Указанный вывод суда соответствует нормам материального права (ст.ст.13, 26 ФЗ «Об оружии), основан на установленных в судебном заседании обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о наличии всего лишь одного правонарушения, за которое заявитель привлечен дважды к ответственности, сводятся к объяснениям Нерадовского А.Г. в судебном заседании, им в решении суда дана надлежащая оценка.
Также являются несостоятельными и доводы об отсутствии в установленный предупреждением срок исполнения требований законодательства об оружии приемных дней в Управлении (с 26 по 31 августа 2010 г), поскольку заявителем каких-либо мер по предоставлению необходимых для перерегистрации разрешения документов в указанный период принято не было, доказательств отказа в принятии документов должностными лицами Управления не представлено, с заявлением о продлении срока предупреждения истец не обращался. Факт нарушения установленного срока Нерадовским А.Г. в судебном заседании не оспаривался.
Состояние здоровья заявителя, влекущее частые заболевания и необходимость прохождения медицинского лечения не имеет юридического значения, поскольку не влияет на обязанность лица, являющегося владельцем охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, исполнять требования законодательства в области учета, хранения и ношения огнестрельного оружия.
льнинского районногоородскогоодРешение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 22 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Нерадовского А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: