Судья Иванов Д.Н. Дело № 33-414
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 февраля 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Зубаровской С.В.,
судей - Гузенковой Н.В., Козловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Администрации ... на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 декабря 2010 года,
установила:
Яковлев В.В. обратился в суд с иском к администрации ..., Жилищному управлению ... о признании незаконным решения администрации ... от (дата) , сославшись на то, что, являясь участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, он (дата) подал в Жилищное управление заявление и необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Однако обжалуемым постановлением ему было отказано в выдаче свидетельства, он снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключён из состава участников программы, поскольку на момент включения в состав участников такой программы им в администрацию ... не был представлен кредитный договор на получение займа для приобретения квартиры. Считал такой отказ незаконным, так как при подаче заявления на включение его семьи в программу им был предоставлен пакет необходимых документов, и у ответчиков не было каких-либо претензий по их перечню; постановлением администрации ... от (дата) он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включён в состав участников подпрограммы, данное постановление не оспорено и не отменено.
Представитель администрации ... заявленные требования не признала, полагая, что действия администрации по изданию обжалуемого постановления правомерны.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 декабря 2010 г. заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель Администрации ... просит суд отменить решение и принять новое – об отказе в удовлетворении требований, полагая, что оно незаконно, принято с существенным нарушением норм материального права.
Заслушав доклад судьи Зубаровской С.В., возражения Яковлева В.В., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, регламентируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285.
Пункт 15 указанных Правил содержит исчерпывающий перечень документов, которые молодая семья должна предоставить в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства для участия в подпрограмме.
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
Материалами дела установлено, что семья Яковлева В.В. в составе 3-х человек (<данные изъяты> соответствуют критериям молодой семьи, поэтому они вправе быть участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
(дата) Яковлев В.В. обратился в администрацию ... с заявлением о признании его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников такой программы (л.д. 6-7).
Постановлением администрации ... от (дата) № заявление Яковлева В.В. удовлетворено (л.д. 9-10).
Данное постановление в установленном законом порядке никем не оспорено.
Согласно письму Жилищного управления ... от (дата) семья Яковлева В.В. является претендентом в 2010 году на получение социальной выплаты в рамках программы, для дальнейшего рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства на право получения такой выплаты истцу предложено представить документы в соответствии с указанным перечнем (л.д. 12-13).
Постановлением администрации ... от (дата) № истцу отказано в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты; он и его семья сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2009-2010 годы.
Свой отказ администрация мотивировала тем, что на момент принятия постановления от (дата) № семьёй Яковлева В.В. не был представлен кредитный договор от (дата) №, заключённый с Банком на получение займа для приобретения квартиры ....
Суд, проанализировав положения Правил, дав анализ представленным сторонами доказательств, пришёл к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку первоначально Яковлев В.В. признан нуждающимся и включён в состав участников программы с соблюдением действующего законодательства; Правила не содержат обязанности лица, обратившегося в орган местного самоуправления, предоставить кредитный договор. В Правилах лишь предусмотрено специальное условие для получения выплаты (п.п. «г» п.15 Правил) - признание молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий на момент заключения кредитного договора (договора займа).
В нарушение п.17 Правил администрацией решение о признании семьи истца участницей подпрограммы принято не в десятидневный срок.
Довод жалобы в той части, что данный пункт применим только к молодым семьям уже имеющих документ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, несостоятелен. Пункт 6 Правил предусматривает возможность признания органом местного самоуправления молодой семьи по месту их жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ. Однако, иного срока, как 10-ти дневного, Правилами не предусмотрено.
Заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий истцом подано (дата) , решение администрация должна была принять не позднее (дата)
Таким образом, право у истца на получение социальной выплаты, с учётом срока, предоставленного органу местного самоуправления для принятия решения о признании молодой семьи участницей подпрограммы, возникло до заключения кредитного договора – (дата)
Кроме того, основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи – участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы является перечисление денежных средств (п.52 Правил). Иных оснований для исключения Программой не предусмотрено.
Доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.
Судом при рассмотрении дела не допущено нарушений процессуального закона, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела.
Решение суда является правильным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации ... - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: