Судья Дмитриева Т.А. Дело № 33-523
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 февраля 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе СОГУЗ «Ярцевский специализированный дом ребенка «Солнышко» на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года,
установила:
Афанасьева В.В., Бакунова Т.С., Нестерова С.Е., Чехгрехчи Е.В. обратились в суд с иском к Смоленскому областному государственному учреждению здравоохранения «Ярцевский специализированный дом ребенка «Солнышко» (далее-Дом ребенка) об установлении продолжительности рабочей недели исходя из расчета 25 часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы, ссылаясь на то, на них, как воспитателей специализированного Дома ребенка, распространяется действие постановления Правительства РФ от 03.04.1991 №191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников».
В судебном заседании истицы и их представитель Новиков И.Е. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Катичева Е.Г. требования не признала, ссылаясь на то, что истицы работают в учреждении здравоохранения, поэтому действие названного Постановления на них распространяться не может.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 г. исковые требования удовлетворены; с ответчика в пользу каждой из истиц взыскано по 2000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя, а также 800 руб. госпошлины в местный бюджет.
В кассационной жалобе Дом ребенка просит отменить указанное решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., заключение прокурора Афанасьевой Т.В., поддержавшей кассационное представление и полагавшей решение суда подлежащим отмене, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационных жалобы и представления, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Трудовым кодексом РФ (статьи 92 и 333) для педагогических работников в качестве трудовой льготы, обусловленной спецификой их деятельности, осуществление которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю). При этом норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для отдельных категорий педагогических работников с учетом особенностей их труда определена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
П.2 названного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.18.2008 № 617) установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (в астрономических часах): 25 часов в неделю – воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья.
Из материалов дела видно, что истицы работают в должности воспитателей СОГУЗ «Ярцевский специализированный дом ребенка «Солнышко». Данное учреждение создано в соответствии с постановлением Главы администрации Ярцевского района от 20.10.1992 № как муниципальное учреждение здравоохранения Ярцевский специализированный дом ребенка «Солнышко»; распоряжением Администрации Смоленской области от 17.06.2005 № переименовано в Смоленское областное государственное учреждение здравоохранение «Солнышко».
Согласно Устава, учреждение лицензируется по медицинской деятельности, осуществляет медицинскую деятельность (п.1.9). Основными задачами учреждения являются: оказание лечебно-профилактической, специализированной, логопедической, педагогической помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в психомоторном развитии, инвалидам, страдающим заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики, а также другими сопутствующими заболеваниями и врожденными аномалиями развития, осуществление работы по социальной адаптации детей (п. 2.1).
Таким образом, истицы являются педагогическими работниками учреждения здравоохранения.
А поскольку Постановлением Правительства №191 трудовая льгота в виде 25 часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю установлена для воспитателей, работающих непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками) имеющими ограниченные возможности здоровья, но только в образовательных учреждениях, к которым СОГУЗ «Ярцевский специализированный дом ребенка «Солнышко» не относится, данная льгота на истиц не распространяется.
Те обстоятельства, что истицы осуществляют педагогическую деятельность, имеют право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем указал суд в своем решении, не порождают сами по себе права на установление им трудовой льготы, являющейся предметом данного спора.
Согласно позиции, изложенной в п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 №230-О-О, установление различной продолжительности рабочего времени (в пределах его льготной сокращенной продолжительности) для разных категорий педагогических работников, когда такая дифференциация основана на учете особенностей выполняемой ими работы, т.е. обусловлена объективными различиями в содержании и условиях их трудовой деятельности, само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с требованиями принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод гражданина (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) либо как умаляющее право на справедливое вознаграждение за труд (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации). Выбор же критериев дифференциации в данном случае относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Суд первой инстанции фактически уравнял нормы рабочего времени для воспитателей учреждений здравоохранения и образования. Однако разрешение данного вопроса относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 №191 неоднократно претерпевало изменения. В частности, Постановлением от 09.06.2007 №363 в наименовании, абз.1 и 2 приложения к Постановлению №191 исключены слова «образовательное учреждение». Вместе с тем, из п.3 Постановления №191 об установлении нормы педагогической работы в количестве 25 часов в неделю воспитателям слова «образовательных учреждений» не исключены.
Данное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о том, что указанная трудовая льгота законодателем установлена и сохранена лишь для воспитателей образовательных учреждений.
В связи с этим ссылка в решении на Письмо Минздрава РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 2,3 июня 1992 г. №№04-15\6-15, 01-02-096/53, которым оплата труда педагогических работников учреждений здравоохранения производится по условиям, предусмотренным для аналогичных работников учреждений народного образования, является необоснованной.
При таком положении, с решением суда согласиться нельзя и оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ).
Поскольку обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Афанасьевой В.В., Бакуновой Т.С., Нестеровой С.Е., Чехгрехчи Е.В. отказать.
Председательствующий:
Судьи: