Судья Рощина Г.Н. Дело № 33-750
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации <данные изъяты> Смоленской области на решение Вяземского городского суда Смоленской области от 13 декабря 2010 года,
у с т а н о в и л а :
Вяземский межрайонный прокурор, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> Смоленской области (далее Администрация) об обязании совершения определенных действий. В обоснование своих требований указал, что ОАО «Вяземский машиностроительный завод» (далее ОАО «ВМЗ») осуществляет отпуск тепловой энергии с находящейся на балансе предприятия котельной управляющим организациям до точки балансового разграничения для многоквартирных домов (адрес).
С 1995г. котельная ОАО «ВМЗ» переведена в сезонный режим работы. На предприятии не имеется отдельных труб на горячее водоснабжение и при снижении температуры теплоносителей котельной до 45 градусов не может быть обеспечена требуемая температура горячей воды, начиная с апреля месяца до начала отопительного сезона. Подогрев холодной воды с использованием внутридомовых инженерных систем, установленных в указанных домах, возможен только в отопительный период при централизованной подаче теплоносителя. Отсутствие горячей воды в течение всего календарного года нарушает права граждан в жилищной сфере.
Администрацией МО «<данные изъяты>» разработан проект «Теплоснабжение жилых домов и общественных зданий по (адрес)», предусматривающий теплоснабжение домов от котельной № 8, расположенной по (адрес). Однако, до настоящего времени работы по подключению многоквартирных домов к источнику теплоснабжения (котельной № 8) не проведены.
Уточнив требования, просил суд обязать Администрацию принять меры по организации теплоснабжения и горячего водоснабжения жителей многоквартирных домов (адрес), общежития по (адрес), произведя в срок до 01.10.2011г. работы, предусмотренные проектом «Теплоснабжение жилых домов и общественных зданий (адрес)»: строительство тепловой сети отопления и горячего водоснабжения с расположением теплотрасс по улицам: (адрес) до ЦТП-1 котельной по (адрес); подключение тепловых сетей к ЦТП-1 котельной по (адрес); реконструкции ЦТП-1.
В судебном заседании прокурор Якубовская О.В. иск поддержала.
Представитель Администрации – Белкин А.А. иск не признал.
Представитель ОАО «ВМЗ» - Абрамов В.В. с иском согласился.
Решением Вяземского городского суда Смоленской области от 13.12.2010г. Администрация <данные изъяты> Смоленской области обязана принять меры по организации теплоснабжения и горячего водоснабжения жителей многоквартирных домов (адрес), общежития по (адрес), произведя в срок до 1 октября 2011г. работы, предусмотренные проектом «Теплоснабжение жилых домов и общественных зданий по (адрес)»: строительство тепловой сети отопления и горячего водоснабжения с расположением теплотрасс по улицам: (адрес) до ЦТП-1 котельной по (адрес); подключение тепловых сетей к ЦТП-1 котельной по (адрес); реконструкцию ЦТП-1.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения прокурора Пасанковой С.Е., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Судом установлено, что ОАО «Вяземский машиностроительный завод» осуществляет отпуск тепловой энергии с находящейся на балансе предприятия котельной управляющим организациям до точки балансового разграничения для многоквартирных домов (адрес).
С 1995 года котельная ОАО «ВМЗ» переведена на сезонный режим работы и с её помощью не может быть обеспечено круглогодичное горячее водоснабжение указанных домов, требуемого качества.
Как видно из материалов дела, в 2008 г. Администрацией МО «<данные изъяты>» разработан проект «Теплоснабжение жилых домов и общественных зданий по (адрес)», предусматривающий теплоснабжение домов от котельной № 8, расположенной по (адрес).
Данный проект прошел государственную экспертизу, однако, до настоящего времени не нашел своей реализации. Работы по подключению многоквартирных домов к источнику теплоснабжения (котельная № 8) не проведены.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в данном случае имеет место нарушение прав потребителей, проживающих в вышеуказанных домах, на предоставление такой коммунальной услуги, предусмотренной Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, как бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, поэтому обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Довод жалобы о том, что спорный проект теплоснабжения требует значительных затрат, основанием для отмены решения не является, т.к. как правильно указал суд, ссылаясь на нормы бюджетного законодательства, органы местного самоуправления вправе осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Обжалуемое решение также не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления, а направлено на скорейшее решение вопроса местного значения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Вяземского городского суда Смоленской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации <данные изъяты> Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: