Судья Короткова Е.Н. Дело № 33-587
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 марта 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Малькова А.Г.
судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента (...) на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года,
у с т а н о в и л а :
Лисовская О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту (...) и отделу социальной защиты населения (...) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование требований указав, что, работая пионервожатой в средней школе № (...), была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активное участие в общественной жизни, однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано. Считает данный отказ необоснованным.
Представитель истца – Антонова Л.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что, работая пионервожатой, Лисовская О.Н. фактически входила в структуру комсомольской организации, однако свои обязанности выполняла в школе.
Представитель Департамента исковые требования не признал, пояснив, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Кроме грамоты необходимо, чтобы в период времени, когда имело место награждение знаком отличия, гражданин работал в структуре организации, которой был награжден. Лисовская О.Н. в органах ВЛКСМ не работала, а работала в школе пионервожатой, поэтому звание «Ветеран труда» ей присвоено быть не может.
Представитель Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области в судебное заседание не явился.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года за Лисовской О.Н. признано право на присвоение звания «Ветеран труда».
В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, поскольку выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права.
Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения Лисовской О.Н. и ее представителя Антоновой Л.В., проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации (...) от 26.12.2006 года № 466 (далее по тексту – Перечень) к ведомственным знакам отличия в труде относятся учреждённые в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали,. ..нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почётные, похвальные и юбилейные грамоты, если награждение конкретного лица принято в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
В силу п.4 Перечня лица имеющие ведомственные знаки отличия в труде, в том числе центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации предоставляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Лисовская О.Н. (до замужества - Толстокоренко) в период времени с 1 сентября 1982 года по 1 сентября 1986 год работала в должности пионервожатой в средней школе № (...), что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 9-11).
10 января 1984 года Толстокоренко (после замужества - Лисовская) О.Н. награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активное участие в общественной жизни (л.д. 7). Лисовская О.Н. имеет необходимым трудовой стаж, пенсия ей назначена со 2 сентября 2007 года (л.д. 15).
Письмом отдела социальной защиты населения (...) от 27.09.2010г. № 595 Лисовской О.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в представленных ею документах, а именно в трудовой книжке, не имеется сведений о работе в комсомольской организации.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из тех обстоятельств, что Лисовская О.Н. награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, данный ведомственный знак предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (...) от 26.12.2006г. № 466.
Согласно пункта 52 Устава Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятого XIV съездом ВЛКСМ (с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ) руководящим органом пионерской организации является Центральный Совет Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, который создается и работает под руководством ЦК ВЛКСМ в тесном контакте с органами образования, профсоюзными, физкультурными и другими организациями, занимающимися работой среди детей.
Пунктом 54 Устава предусмотрено, что комсомольские организации обязаны заниматься повседневной работой пионерских отрядов и дружин, учебой пионерского актива, помогать юным ленинцам интересно и содержательно строить работу, развивать самодеятельность и инициативу пионеров, добиваться, чтобы каждый пионер был примером в учении и дисциплине.... Комсомольские организации для работы с пионерскими дружинами и отрядами выделяют вожатых и руководителей различных кружков из числа наиболее подготовленных для этой работы членов ВЛКСМ.
Правильно применив и проанализировав нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что награждение истца Почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ «за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активное участие в общественной жизни» было связано с осуществлением ею трудовой деятельности - пионервожатой в средней школе №(...).
Ввиду изложенного, довод кассационной жалобы о том, что Лисовская О.Н. не работала в отрасли народного хозяйства, производившей награждение, в ее трудовой книжке в нарушение п. 4 Перечня не содержится записи о работе в органах ЦК ВЛКСМ, несостоятелен.
Кроме того, каких-либо положений, указывающих на то, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде именно за их работу в организации, производившей награждение, в нормах указанных выше Федерального и Областного законов не содержится.
Действительно, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в качестве основания признания гражданина ветераном труда работа в отрасли народного хозяйства, производившей награждение, законом не предусмотрено, знак отличия в труде и необходимый трудовой стаж у Лисовской О.Н. имеется, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении ее требований.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента (...) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: