Судья Макарова К.М. Дело № 33-801
Кассационное определение
22 марта 2011года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шитиковой Т.М.,
судей Гузенковой Н.В., Козловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 20 января 2011года,
установила:
Пряхина М.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее- Департаменту) о перечислении денежных средств в сумме .... на банковский счет, открытый на ее имя в филиале ... ОСБ, указав, что 23.09.2010 г. заключила с ФИО1 договор купли-продажи принадлежащей ей квартиры, по условиям которого оплата стоимости продаваемого жилого помещения должна осуществляться после государственной регистрации сделки за счет средств бюджета в виде социальной выплаты, выделяемой покупателю ФИО1. по жилищному сертификату. Государственная регистрация перехода права собственности на квартиру и право собственности покупателя произведена ... 06 октября 2010 г. До настоящего времени Департамент отказывается перечислить причитающиеся истцу денежные средства, ссылаясь, что ФИО1, являвшаяся носителем льготы по предоставлению мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, 27.09.2010 г. умерла.
В судебном заседании истец Пряхина М.Ю. требования поддержала.
Представитель Департамента Смирнова И.В. иск не признала, указав, что ФИО1, являясь членом семьи умершего инвалида ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до 1 января 2005 года, имела право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. 06.09.2010 г. ФИО1. был выдан сертификат о выделении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, который является именным документом и не подлежит передаче другому лицу. Поскольку на момент сдачи договора купли-продажи в Управление Росреестра и последующей государственной регистрации сделки продажи (06.10.2010 г) ФИО1. умерла, выданная от её имени доверенность прекратила свое действие, заключенная сделка ничтожна.
Третье лицо Данченкова И.А. в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставила.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска исковые требования Пряхиной М.Ю. удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., объяснения представителя Департамента Смирновой И.В., возражения истицы Пряхиной М.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд сослался на то, что жилищный сертификат на получение жилья для ветеранов ВОВ является свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, а следовательно – подтверждением того, что продавцу жилья (застройщику) в установленном порядке будет перечислена предоставленная ветерану единовременная денежная выплата. Смерть лица-владельца сертификата не влечет изменения обязательств Департамента по его оплате, поскольку субсидия ФИО1 уже была получена. С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не согласна в силу следующего.
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 21.12.2009) ", определен порядок предоставления социальной выплаты владельцу сертификата.
Согласно указанным Правилам социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на банковский счет владельца сертификата, открытый в банке (п.48).
Предоставление названной социальной выплаты состоит из нескольких этапов: сдачи сертификата его владельцем в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета (п.48), представления в банк договора на жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, выдачи банку распоряжения на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора на жилое помещение (п.55); проверки банком документов и принятия решения о приеме договора для оплаты, направления государственному заказчику подпрограммы заявки на перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение (п.56); проверки государственным заказчиком подпрограммы данных, указанных в заявке банка и представления в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления в установленном порядке операции по перечислению средств социальной выплаты с балансового счета, открытого территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, на счет владельца сертификата, открытый ему в банке (п.57).
Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет сверку сведений, указанных в платежных документах, с соответствующими сведениями, содержащимися в заявке банка. При положительном результате проверки - осуществляет в установленном порядке операцию по перечислению средств социальной выплаты на банковский счет распорядителя счета (п.59).
Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору на жилое помещение, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил (п.65).
Аналогичный порядок предусмотрен Постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010 №98 «О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» (пп.3.27-3.38).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Департаментом Смоленской области по социальному развитию 06 сентября 2010 г. на имя ФИО1 выдан сертификат о выделении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения серии ..., которым удостоверено право указанного лица на предоставление из областного бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере .... (л.д.33).
10.09.2010 г. ФИО1 на имя Данченковой И.А. выдана нотариально удостоверенная доверенность на покупку жилого помещения на территории ... в соответствии с вышеуказанным сертификатом (л.д.30).
23 сентября 2010 года между Пряхиной М.Ю. и ФИО1., за которую по доверенности от 10.09.2010 г. действовала Данченкова И.А., был заключен договор купли-продажи квартиры ..., стоимостью .... Согласно п.3 договора расчет за приобретаемое ФИО1 жилое помещение должен производиться за счет средств областного бюджета в виде социальной выплаты, выделяемой по жилищному сертификату ..., которые перечисляются после государственной регистрации данного договора в Управлении Россреестра по Смоленской области со счета по обслуживанию государственных программ Покупателя на счет Продавца № в филиале ... ОСБ № (л.д.31).
27 сентября 2010 года ФИО1. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от (дата) (л.д.8).
Документы на государственную регистрацию договора купли-продажи и права собственности Покупателя сданы в Управление Россреестра по Смоленской области 01.10.2010 г. Данченковой И.А., действующей по доверенности от имени ФИО1. (л.д.23-27).
06 октября 2010 г. произведена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 (л.д.7).
Таким образом, на момент смерти ФИО1 ей не была предоставлена социальная выплата, поскольку перечисление денежных средств на банковский счет распорядителя счета произведено не было.
Также является и неверным вывод суда о том, что договор купли-продажи, заключенный между носителем мер социальной поддержки ФИО1 и истицей по делу, никем оспорен не был.
Так, из объяснений представителя Департамента в судебном заседании 24.12.2010г. усматривается, что данный ответчик заявлял о ничтожности сделки купли-продажи по основанию смерти покупателя на момент её государственной регистрации, а также о возможности применения судом последствий недействительности ничтожной сделки (л.д.16). В судебном заседании 20.01.2001г. представитель Департамента указал на предъявление иска о признании данной сделки недействительной и применении последствий её недействительности (л.д.55).
Указанному доводу ответчика судом первой инстанции оценка в принятом решении не дана, вопрос о возможности приостановления производства по настоящему делу до разрешения заявленного Департаментом иска (ст.215 ГПК РФ) судом не обсуждался.
Пунктом 1 ст. 188 ГК РФ предусмотрено, что действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее (пп.2), а также в случае смерти гражданина, выдавшего доверенность (пп.4).
Из содержания ст. 189 ГК РФ следует, что лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми доверенность выдана. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случае смерти гражданина, выдавшего доверенность. Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало, или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для лица, выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.
Судом первой инстанции не установлено, было ли известно представителю ФИО1 – Данченковой И.А. на момент сдачи документов для регистрации договора купли-продажи о смерти лица, чьи интересы она представляла по доверенности от 10.09.2010 г., не является ли Данченкова И.А. правопреемником указанного доверителя, уведомлена ли Пряхина М.Ю. и Департамент, для представительства перед которыми была выдана доверенность, об обстоятельствах, являющихся основанием для её прекращения.
Указанные обстоятельства являются юридически значимыми по настоящему делу, поскольку от их установления зависят правовые последствия, возникшие для представляемого (ФИО1.) из договора поручительства (ч.1 ст.182 ГК РФ).
Поскольку данные обстоятельства судом первой инстанции определены не были, решение суда нельзя признать законным и оно на основании п.п.1 ч.1 ст.362 ГПК РФ подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить доводы сторон, и, с учетом имеющихся и возможно дополнительно представленных доказательств, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 20 января 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий:
Судьи: