Судья Макарова К.М. Дело № 33 - 1239КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,
судей Пудова А.В. и Винеля А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Корнеенкова А.П. дело по кассационной жалобе Фокина Геннадия Михайловича, поданной его представителем Новиковым И.Е., на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 21 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Корнеенкова А.П., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия
Установила :
Фокин Г.М. обратился в Ленинский районный суд гор. Смоленска с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также – Департамент) о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и о взыскании задолженности.
В обоснование иска указал, что с 5 января по 3 апреля 1987 года принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отделом соцзащиты, входящим ныне в структуру Департамента, с 22 ноября 1996 года ему назначены ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью. С размером этих платежей он не согласен, поскольку при их исчислении отдел соцзащиты применил к его заработку только индексы увеличения МРОТ и не использовал коэффициент «6», предусмотренный частью 3 статьи 11 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», учитываемый при определении заработка для назначения пенсии. Просил обязать ответчика произвести перерасчет с применением указанного коэффициента, взыскать задолженность за период с 22 ноября 1996 года по 31 января 2011 года с учетом индексации в сумме 1.342.059 руб. 95 коп. и установить к выплате с 1 февраля 2011 года ежемесячные платежи в размере 20.089 руб. 79 коп.
В судебное заседание истец не явился, его интересы представлял Новиков И.Е., который заявленные требования поддержал.
Департамент иск не признал. Его представитель Корнеенков А.П. считал, что выплата Фокину Г.М. сумм возмещения вреда производится в установленном законом размере. Правом на перерасчет платежей с применением к его заработку «пенсионных» коэффициентов истец, по мнению представителя Департамента, не обладает.
Обжалуемым решением (с учетом исправления описок определением от 17 марта 2011 года) иск был удовлетворен частично. Суд обязал Департамент установить Фокину Г.М. к выплате с 1 февраля 2011 года ежемесячные платежи в размере ***., взыскал задолженность за период с 1 июля 2000 года по 31 января 2011 года в сумме ***
В удовлетворении остальных требований Фокина Г.М., в том числе в применении коэффициента «6» к его заработку до 1 января 1991 года, учтенному при исчислении платежей, было отказано.
В рассматриваемой жалобе его представитель Новиков И.Е. просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы осуществлялось выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ в пункт 25 части 1 и часть 2 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I были внесены изменения, в соответствии с которыми инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (инвалидам 1-й группы – 5.000 руб., инвалидам 2-й группы – 2.500 руб., инвалидам 3-й группы – 1.000 руб.). Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.
Из дела видно, что Фокину Г.М., , с 22 ноября 1996 года на основании его заявления отделом соцзащиты по месту жительства были назначены ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в размере ***. При их исчислении был взят заработок истца за 2 месяца работы на ЧАЭС, т.е. за февраль и март 1987 года, увеличенный на индексы повышения МРОТ. По заявлению Фокина Г.М. с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда, которые составляли *** руб., ему стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация *** руб..
Частично удовлетворяя требования истца о перерасчете сумм возмещения вреда и взыскании разницы между получаемой компенсацией и суммами возмещения вреда, но, отказывая при этом в увеличении заработка, взятого для исчисления сумм возмещения вреда, на коэффициент «6», суд указал, что названный коэффициент применяется к заработку лиц, имеющих общий трудовой стаж 12 месяцев и более, при условии, что в течение этого времени (12 месяцев) перед повреждением здоровья у лица изменились специальность, квалификация или должность.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В силу части 3 статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 № 180-ФЗ)
Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8 ; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза
При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.
Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.
Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.
Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года, № 23 от 11 мая 2007 года), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».
Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-I утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.
Таким образом, возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка, полученного до 1 января 1991 года.
Учитывая, что заболевание (увечье) получено Фокиным Г.М. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью был взят заработок истца за указанный период, суду следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17).
Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Допущенные нарушения в связи с необходимостью производства расчета, требующего временных затрат и сверки результатов, не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело следует направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.
Руководствуясь статьями 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила :
Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 21 февраля 2011 года отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий :
Судьи :