Судья Коженова Т.В. Дело № 33-1485
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2011 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Назаренко Т.Н., Сухарева Г.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Исакова Дмитрия Александровича на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 01 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г. объяснения участников кассационного рассмотрения, судебная коллегия
установила:
Исаков Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании единовременного денежного поощрения, компенсации морального вреда. Просил отменить приказ № 1227л от 13.12.2010г. о привлечении его к дисциплинарной ответственности за отсутствием его вины, выплатить единовременное денежное поощрение в размере *** рублей, исходя из средней выплаты каждому сотруднику по отделу, которой он был лишен в результате незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, а также выплатить компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, в связи с причиненными нравственными страданиями.
В судебном заседании представители ответчика УФССП по Смоленской области Акимова О.А., Михайлов Л.В.. Бугаев В.К. иск не признали, указав, что в соответствии с приказом Управления от 06.12.2010г. №718 «О назначении служебной проверки о отношении Исакова Д.А.» комиссией проведена служебная проверка. Основанием для принятия решения о проведении служебной проверки явилось указание руководителя Управления от 03.12.2010г. по факту нарушения п.4.2 Инструкции об осуществлении пропускного режима в административное здание УФССП по Смоленской области, утвержденной приказом УФССП России от 13.02.2009г. №97, п.1 ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», при осуществлении пропуска в здание Управления лиц с оружием и специальными средствами, которое выразилось в том, что при осуществлении пропускного режима судебным приставом по ОУПДС Исаковым Д.А. был допущен на прием к руководителю Управления гражданин Б., который пронес с собой «холодное оружие (выкидной нож)». По результатам проведенной проверки комиссия пришла к выводу, что в действиях Исакова Д.А. имеется состав дисциплинарного взыскания, приказом от 13.12.2010г. № 1227-л Исаков Д.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 01 марта 2011 года в иске отказано.
В кассационной жалобе Исаков Д.А. просит отменить решение, ссылаясь на недоказанность выводов суда.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно статьи 57 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а»- «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 58 указанного Закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащих обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 18 указанного Закона устанавливает перечень требований к служебному поведению гражданского служащего, в числе которых гражданский служащий, в том числе судебный пристав по ОУПДС при осуществлении служебных обязанностей обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
В соответствии с Положением об организации работы специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Смоленской области от 29.01.2010г. №48, одной из основных задач специализированного отдела является обеспечение безопасности должностных лиц ФССП России при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также охрана зданий и помещений Управления.
В соответствии с п.4.2 Инструкции «О порядке осуществления пропускного режима в административное здание Управления ФФССП России по Смоленской области, утвержденной приказом УФССП России по Смоленской области№97 от 13.02.2009г. Судебный пристав по ОУПДС обязан осведомиться у посетителя о наличии у него огнестрельного, холодного оружия, спецсредств и других запрещенных к проносу предметов(приложение №10). Посетители, давшие отрицательный ответ, проходят через стационарный металл о детектор. При срабатывании металлодетектора судебный пристав по ОУПДС предлагает посетителю выложить на стол металлические предметы. В случае отказа от данной процедуры или же при обнаружении запрещенных к проносу предметов посетитель в административное здание Управления не допускается.
Судом установлено, что Исаков Д.А. работает судебным приставом по ОУПДС (группы быстрого реагирования) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области с 01.10.2003г.
Согласно выписке из журнала личного приема граждан за 2010 год усматривается, что 02.12.2010г. на прием к руководителю Управления был записан гражданин Б.(№п/п 125) по вопросу взыскания денежных средств.
Поводом к изданию приказа № 1227л от 13.12.2010г. о привлечении Исакова Д.А. к дисциплинарной ответственности послужили следующие обстоятельства.
02.12.2010г. Исаков Д.А. вместе с судебным приставом по ОУПДС В. несли службу по осуществлению пропускного режима на посту №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области. Около 15-00 час. на личный прием к руководителю УФССП по Смоленской области явился гражданин Б., который пройдя через металлодетектор, был записан в журнал учета посетителей и передан в сопровождение специалиста отдела делопроизводства. После ухода Б. до сведения всех сотрудников СООД было доведено, что данный гражданин на прием к руководителю УФССП по Смоленской области принес холодное оружие (выкидной нож).
По вышеизложенным фактам была проведена служебная проверка, по результатам которой было составлено заключение от 10.12.2010г., из которого следует, что согласно служебной записке начальника отдела ООУПДС от 03.12.2010г. № 06-6619 при осуществлении пропускного режима судебным приставом по ОУПДС Исаковым Д.А. 02.12.2010г. на прием к руководителю Управления был допущен гр.Б., который пронес с собой «холодное оружие(выкидной нож)». В ходе проверки у судебного пристава по ОУПДС Исакова Д. А. были взяты объяснения.
С приказом УФССП России по Смоленской области от 13.12.2010г. №1227-л Исаков Д.А. был ознакомлен.
Срок проведения служебной проверки был равен четырем дням, что позволило комиссии служебной проверки учесть все обстоятельства и факты и принять решение о наличии нарушений, допущенных истцом при осуществлении пропускного режима.
В целях проверки законности применения к истцу дисциплинарного взыскания судом были вызваны и опрошены свидетели по делу, чьи показания всесторонне исследованы и оценены судом наряду с другими доказательствами по правилам ст.67 ГПК РФ.
В итоге разрешения дела суд пришел к следующим обоснованным выводам.
В действиях Исакова Д.А. имеется состав дисциплинарного взыскания, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не истекли.
Исаковым Д.А. не принято надлежащих мер для исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении пропускного режима в здание Управления.
Служебная проверка проведена в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 27.06.2004г. №79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказа ФССП России от 20.09.2010г. № 427 «Об утверждении Инструкции об организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов».
Факт проноса ножа Б. в административное здание Управления ФССП России по Смоленской области 02.12.2010г., нашел свое подтверждение в суде.
Порядок привлечения Исакова Д.А. к дисциплинарной ответственности соблюден.
Доводы жалобы сводятся лишь к переоценке свидетельских показаний и законных оснований для отмены решения суда не содержат.
Суд всесторонне подошел к исследованию обстоятельств дела, не допуская нарушений норм материального и процессуального права, обоснованно отказал в иске.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Исакова Дмитрия Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: