Судья Макарова К.М. Дело № 33-3982
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Мальков А.Г.
судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лапазина П.Б. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 ноября 2010 года,
установила:
Лапазин П.Б. обратился в суд с требованием к УВД о признании незаконным решения об исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках, указав, что в связи с прохождением службы в органах внутренних дел состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий; решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Смоленской области исключен из списков, что считает незаконным, поскольку уволен из органов в связи с организационно-штатными мероприятиями и до настоящего времени является нуждающимся в улучшении жилищных условий. В суде Лапазин П.Б. и его представитель Иванов А.С. требования поддержали.
Представитель УВД Харламенкова Е.М. иск не признала, указав, что Лапазин П.Б. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку в июне 2003г. трудовые отношения с ним были прекращены, и он не является пенсионером МВД РФ, истек срок нахождения на учете после увольнения по сокращению штатов, предусмотренный ч.3 п.п. «д», п.1 ст.16 Закона Смоленской области от 19.12.1996г. № 36-з.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 ноября 2010 г. Лапазину П.Б.в иске отказано.
В кассационной жалобе Лапазин П.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителя УВД по Смоленской области Харламенковой Е.М., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
В соответствии с Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345, нахождение в списках, лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел, уволенных по сокращению штатов, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет более 10 лет, допускается при условии наличия у них права на пенсию по линии МВД России.
Как усматривается из материалов дела, Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД истец, с составом семьи три человека (он, жена и дочь) был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом начальника УВД (дата) истец уволен по основанию п. «е» ч.б ст. 19 Закона РФ «О милиции» (в связи с сокращением штатов) и исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ЦЖБК Лапазин П.Б. был восстановлен на учете с даты первоначальной постановки. и включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. (дата) ответчик направил в УОКС ДТ МВД России в отношении Лапазина П.Б. документы на получение им государственного жилищного сертификата. Истцу было отказано в получении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что он не является пенсионером МВД России и истек срок его нахождения в списках УВД, о чем последнему надлежащим образом сообщено письмом Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД Лапазин П.Б. был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что прекращены трудовые отношения с УВД и истек предусмотренный п. «д» ст. 16 Областного закона № З6-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» действующего в период постановки на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, срок нахождения на учете после увольнения по сокращению штатов.
Также, как видно из дела, после увольнения из органов внутренних дел Лапазин П.Б. (дата) проходил службу в УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области, уволен по выслуге срока службы в связи с выходом на пенсию. При этом, в выслугу лет для назначения пенсии истцу включен весь период службы в органах внутренних дел. С 2003 г. истец по данному ведомству состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента РФ от 28.07.2004 N 976 (ред. от 14.05.2010), к полномочиям которого в соответствии с п.п. 40 п.8 отнесено принятие мер по улучшению жилищных условий сотрудников органов наркоконтроля и членов их семей и Инструкцией о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 20 января 2009 г. № 30 от 20 января 2009 г. Данная Инструкция устанавливает единый порядок учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в домах государственного жилищного фонда, приобретенных в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.1 Инструкции). Согласно пункту 4 Инструкции за сотрудниками, гражданскими служащими и работниками, принятыми на учет до 1 марта 2005 г., сохраняется право в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "0 введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", состоять на учете до получения ими жилых помещений (пункт 6 Инструкции).
Отказывая Лапазину П.Б. в удовлетворении требования, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что право Лапазина П.Б. на нахождении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение жилым помещением подлежит реализации по последнему месту службы. Кроме того, истец утратил право на льготное обеспечение жильем в органах внутренних дел, поскольку трудовые отношения с указанным ведомством истцом были прекращены и истец не является пенсионером МВД РФ.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд не исследовал нормы права, закрепленные в Постановлениях Правительства ПФ от 21.03.2006 г. № 153, от 06.09.1998 г. № 1054, от 17.09.2001 г. №675, от 31.12.2005 г. № 865 не могут быть приняты во внимание, поскольку данные нормы не применимы к спорным правоотношениям. При этом, суд правильно истолковал положения Приказа МВД от 24.05.2003 г. № 345, поскольку данный приказ регулирует основания и порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников внутренних дел в рассматриваемый временной период постановки на учет истца.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Лапазина П.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: