Судья Ечевский С.В. Дело № 33-3829
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 декабря 2010 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.
судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Елисеенкова П.А. на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 октября 2010 года,
установила:
Елисеенков П.А. обратился в суд с требованием к Администрации городского поселения и Администрации МО о компенсации морального вреда, причинённого бездействием ответчиков, указав, что они не осуществляли надлежащий контроль вывоза мусора на территории посёлка, что привело к нарушению его права на благоприятную окружающую среду. Просил взыскать в его пользу с каждого ответчика по (...) руб. В суде истец требования поддержал.
Представитель Администрации Сосонкина B.C. в суде требования не признала, считая себя не надлежащим ответчиком, поскольку контроль вывоза мусора в соответствии с законом и уставами муниципальных образований относится к полномочиям городского поселения.
Представитель администрации городского посёлка Оснач И.А. иск не признала, ссылаясь на то, что ответчиком принимались все необходимые меры к вывозу мусора на территории поселения, в том числе, были заключен соответствующий договор с ООО с которой договоры на вывоз мусора заключали непосредственно управляющие кампании и ТСЖ. Администрация передала в аренду данной фирме полигон ТБО и мусоровоз.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 октября 2010 года, в удовлетворении иска Елисеенкову П.А. отказано.
В кассационной жалобе Елисеенков П.А. просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что им доказан факт бездействия администрации поселения и района.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление правильным.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, являются вопросами местного значения. Согласно ст. 14 закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, в силу ст. 15 - к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Пп. 13 п.1 ст.7 Устава МО «Дорогобужский район» Смоленской области организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения данного муниципального образования.Согласно п. 17 ст.7 Устава Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к компетенции администрации данного городского поселения.
Решением Совета депутатов городского поселения от (дата) № утверждены Правила благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, в соответствии с которыми вывоз ТБО (твердые бытовые отходы) и КГМ крупногабаритный мусор) - это выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров-накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации.Согласно п.3 Правил, договоры на сбор, хранение и вывоз ТБО обязаны заключать юридические лица и собственники частных домовладений. Вывоз ТБО и КГМ осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности, в сроки, указанные в графике (приложение к договору на вывоз ТБО и КГМ),
не реже одного раза в день, а при температуре выше +14 градусов по Цельсию - два раза в день. Контроль соблюдения графика вывоза и объемов ТБО осуществляют организации и предприятия, заключившие эти договоры.
Как видно из материалов дела, с 2009 г. вывоз мусора на территории городского поселения осуществляло на основании договора, заключенного с администрацией поселения ООО Между тем, с января 2010 года данная организация не в полной мере исполняла свои обязательства по вывозу мусора, что привело к его накоплению на контейнерных площадках поселка. Мусор не вывозился до июня 2010 г. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов благоустройства территории городских и сельских поселений Дорогобужского протоколом совещания по вопросу организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в городских поселениях .; протоколом совещания по вопросу организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в городских поселениях , протоколом заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов благоустройства территории городских и сельских поселений решением суженного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ., представленными фотографиями, статьёй в газете под заголовком «В заложниках у мусора». При этом было установлено, что ООО администрацией поселения были переданы в аренду мусоровоз и полигон ТБО.
Отказывая истцу в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Администрацией поселения принимались надлежащие меры по организации и контролю за вывозом мусора на территории района, о чем свидетельствуют проводимые неоднократные совещания, мусоровывозящая организация привлекалась к административной ответственности, ей было передано имущество для вывоза мусора.
Суд правильно отказал и в удовлетворении иска к Администрации Дорогобужского района, установив, что организация и контроль за вывозом мусора относится в силу прямого указания в законе к вопросам местного значения поселения.
При этом следует учесть и то обстоятельство, что в соответствии со ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда за действия (бездействия), в том числе, нарушающие личные немущественные права гражданина предполагает установление общих оснований гражданско-правовой ответственности: (противоправности действия (бездействия), причинной связи между действием (бездействием) и наступившим результатом причинения вреда. Как видно из материалов дела, истец не обосновал и не доказал причинение ему вредных последствий в связи с оспариваемым бездействием ответчика.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к позиции истца в суде первой инстанции, были предметом судебной проверки.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Елисеенкова П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: