Судья Иванов Д.Н. дело №33-1590
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 мая 2011 года. г. Смоленск.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Абрамовой Т.Н.,
судей: Мареенковой Н.А., Калининой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 марта 2011 года по делу по иску Петуховой З.И. к Департаменту по социальному развитию о признании права на обеспечение жильем, включении в сводный список, предоставлении сертификата,
УСТАНОВИЛА:
Петухова обратилась в суд с указанным иском, указав, что она имеет удостоверение узника фашистских концлагерей, является инвалидом 1 группы, с 1991 года состоит в очереди на получение жилья, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на предоставление сертификата, однако в предоставлении данной льготы ей отказано.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Администрации просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее требования поддержал.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 марта 2011 года иск удовлетворен.
За Петуховой признано право на обеспечение жильем. Департамент по социальному развитию обязан включить Петухову З.И. в сводный список отдельных категорий граждан, указанных в пп.2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации и предоставить сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения размером, рассчитанным на день выдачи сертификата как произведение общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по области, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В кассационной жалобе Департамент по социальному развитию просит решение отменить, ссылаясь на то, что узники фашистских концлагерей приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, однако не в полном объеме, и не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714.
Заслушав доклад судьи Мареенковой Н.А., объяснения представителя Департамента по социальному развитию Смирновой И.В., представителя Петуховой З.И. – Балабаевой Е.С., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что Петухова З.И. имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, является инвалидом 1 группы, с 26.11.1991 года стояла в очереди в Администрации на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как участница Великой Отечественной войны, на 18.02.2010 года - под №119.
Согласно Указа Президента РФ от 15.10.1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», п. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Минтруда РФ от 07.07.1999 года №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Закона Смоленской области от 29.12.2009 года №154-з «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.03.2005 года, предоставляются меры социальной поддержки по заявлению гражданина в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета либо единовременной денежной выплате на строительство или приобретения жилого помещения.
Поскольку Петухова имеет статус несовершеннолетнего узника фашизма, является инвалидом 1 группы, встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, с учетом приведенных норм она имеет право на меру социальной поддержки в виде предоставления сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, рассчитанного в соответствии с Порядком предоставления в области жилых помещений отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Администрации от 09.03.2010 года №98.
Ссылка в жалобе на письмо Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года №10496-СК\07, согласно которого несовершеннолетние узники фашизма не приравниваются в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны, несостоятельна, поскольку, как правильно указал суд, данное письмо не является официальным разъяснением применения законодательных актов, не было опубликовано в установленном порядке.
Ссылка на то, что соответствующие изменения не были внесены в Федеральный закон «О ветеранах», также несостоятельна. Право на обеспечение жильем предоставлено несовершеннолетним узникам фашизма вышеприведенными Указом Президента РФ, Федеральным законом №122-ФЗ, которые были изданы после принятия ФЗ «О ветеранах», и в данном случае отсутствие указанных изменений в ФЗ «О ветеранах» не могут ограничивать права данной категории граждан.
Доводы о том, что к участию в деле в нарушение норм процессуального законодательства не привлечено Министерство регионального развития РФ, хотя потребность области в денежных средствах из федерального бюджета удовлетворяется из денежных средств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, не могут быть приняты во внимание, так как законодатель, в том числе и области, возложил на субъект, на Департамент по социальному развитию, обязанность формировать сводные списки, предоставлять меры социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента по социальному развитию без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: