Судья Бунтман И.А. Дело № 33-1500 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 мая 2011 года г. Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: Председательствующего Коршуновой Л.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Григоряна Вароса Ашотовича на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 апреля 2011 года, У с т а н о в и л а: Григорян В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Смоленской области в городе ..., в соответствии с которым ему был ограничен въезд на территорию Российской Федерации, в обоснование требований указал, что действительно он дважды в течение 2009 и 2010 года подвергнут административному наказанию за несвоевременную регистрацию в миграционной службе при въезде на территорию Российской Федерации, однако штрафы за совершение административных правонарушений оплачены в полном объеме, он является законопослушным гражданином, проживает на территории Российской Федерации вместе с семьей, его семья проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, дети ходят в детский сад и в школу. Депортация разлучит его с семьей и причинит ей существенный вред, так как он намерен трудоустроится; уточнив требования, заявитель просил обязать начальника ... МО УФМС России по ... устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на пребывание на территории Российской Федерации, отменив заключение от 10.12.2010 г. об ограничении въезда на территорию Российской Федерации. Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, мотивируя тем, что Григорян В.А. находится на территории Российской Федерации полтора года, за это время за разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации, либо на работу не обращался. За указанный период привлекался к административной ответственности, в том числе в период рассмотрения гражданского дела за нарушение Правил дорожного движения РФ. Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 апреля 2011 года в удовлетворении требований Григоряна В.А. об отмене заключения начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Смоленской области в городе ... отказано. В кассационной жалобе Григорян Варос Ашотович просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что переехал на постоянное жительство в Российскую Федерацию и собрал необходимые документы для получения разрешения на временное проживание; судом не дано оценки тому обстоятельству, что на его иждивении имеются несовершеннолетние дети, которые вместе с его супругой находятся на территории Российской Федерации; совершенное им деяние, а именно: несвоевременная регистрация, не является существенным нарушением законодательства и не противоречит интересам национальной безопасности, общественного порядка и экономического благосостояния Российской Федерации; решением суда он и его семья лишены права постоянного совместного проживания в Российской Федерации. Заслушав доклад судьи Калининой А.В., объяснения Григоряна В.А., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Согласно п. 4 ст. 26 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Судом установлено, что с 2 мая 2009 года по настоящее время гражданин Республики ... Григорян В.А. неоднократно пребывал на территории Российской Федерации. Постановлением начальника межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г.... от 14 декабря 2009 года Григорян В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановлением начальника межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г.... от 17 марта 2010 года Григорян В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 руб. Кроме того, Григорян В.А. дважды привлекался к административной ответственности в связи с нарушением им Правил дорожного движения Российской Федерации - 29 октября 2009 года и 21 июля 2010 года. 25 ноября 2010 года Григорян В.А. въехал на территорию Российской Федерации, был поставлен на учет по месту пребывания: ..., сроком пребывания до 25 февраля 2011 года. Заключением начальника МО УФМС России по ... от 10 декабря 2010 года Григоряну В.А. на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 24 декабря 2009 года ограничен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года. Указанное заключение 10 декабря 2010 года утверждено начальником УФМС России по Смоленской области. Судом также установлено, что Григорян В.А. состоит в зарегистрированном браке с Агаян М.Н., от которого у них имеется двое детей: сын - Григорян Р.В. 23.03.2000 г.р. и дочь – Григорян А.В. 06.01.2006 г.р. Члены семьи Григоряна В.А. являются гражданами Республики ... и пребывают на территории Российской Федерации до 1 июня 2011 года; Григорян В.А. и члены его семьи имеют постоянное место жительства в Республике ...; в настоящее время сын Григоряна В.А. обучается в средней (полной) общеобразовательной школе №... г...., дочь Григоряна В.А. посещает детский сад №... Судом также установлено, что за период пребывания на территории Российской Федерации ни Григорян В.А., ни его жена Агаян М.Н. не обращались в миграционную службу с заявлением о получении разрешения на работу, либо за оформлением разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. В период рассмотрения настоящего гражданского дела Григорян В.А., находясь на территории Российской Федерации, еще раз 18 февраля 2011 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка. Установив, таким образом, что Григоряном В.А. за последние три года на территории Российской Федерации совершено пять административных правонарушений, суд обоснованно расценил указанное обстоятельство как свидетельство неуважительного отношения заявителя к законодательству Российской Федерации, в связи с чем ограничение заявителю въезда на территорию Российской Федерации является законным и обоснованным. Поскольку члены семьи Григоряна В.А. являются иностранными гражданами, не имеют места жительства на территории Российской Федерации, имеют постоянное место жительства в Республике ... (как и сам Григорян В.А.), суд пришел к правильному выводу о том, что ограничение Григоряну В.А. въезда на территорию Российской Федерации не повлечет вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни. При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Григоряну В.А. в удовлетворении заявленных требований. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О п р е д е л и л а: Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Григоряна Вароса Ашотовича – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Судей Калининой А.В., Пудова А.В.,