Судья Кудряшов А.В. Дело № 33-1158

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2011 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Малькова А.Г.,

судей Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России (...) Чудинова М.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 февраля 2011 года,

установила:

Администрация (...), уточнив исковые требования, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России (...) Чудинова М.А. и об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указав, что 31.08.2010г. на основании решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 05.08.2010г., возбуждено исполнительное производство № ..., в рамках которого за неисполнение решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 14.12.2010г. о взыскании с должника - Администрации (...) - исполнительского сбора в размере ... рублей. Полагает, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа о предоставлении Коваленко А.Ю. жилого помещения во внеочередном порядке обусловлено уважительными причинами, а именно, несвоевременным финансированием соответствующих расходов муниципалитета Департаментом (...) по образованию и науке и продолжительностью процедуры приобретения в муниципальную собственность жилья в целях его последующего предоставления взыскателю. В настоящее время решение суда исполнено.

В судебном заседании представитель Администрации (...) - Голосов С.В. заявленные требования поддержал.

Представители Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России (...) Чудинов М.А. и Александрова Н.В. с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями закона. Так же отметили, что в установленный срок должником в отсутствие каких-либо уважительных причин решение суда добровольно не исполнено.

Коваленко А.Ю., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 февраля 2011 года требования Администрации (...) удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России (...) Александровой Н.В., возражения представителя Администрации (...) Голосова С.В. проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1-3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере (...) рублей, с должника-организации - (...) рублей.

Частью 12 ст. 30 Закона установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6-7 ст.112 вышеназванного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 05.08.2010г. на Администрацию (...) возложена обязанность по предоставлению Коваленко А.Ю. по договору социального найма жилого помещения в г.(...) во внеочередном порядке (л.д.61).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России (...) от 31.08.2010 г. возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного листа N ... от 19.08.2010г., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска (л.д.22-26).

В силу требований закона, Администрации (...) предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, однако, в указанный срок решение суда в добровольном порядке должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 14.12.2010г. с Администрации (...) взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. (л.д.36-37).

Судом установлено, что Администрация (...) в рамках возбужденного в отношении нее исполнительного производства дважды обращалась в Ленинский районный суд г.Смоленска с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Вместе с тем, в целях современной реализации права Коваленко на жилье, определениями суда от 02.09.2010г. и от 02.11.2010г. в удовлетворении данных заявлений отказано. 02.09.2010г., 10.09.2010г., 07.10.2010г. Администрация (...) обращалась в Департамент (...) по образованию и науке с просьбой об ускорении вопроса о выделении дополнительных средств субвенции в 2010 году бюджету г. (...) для приобретения жилья в целях его последующего предоставления Коваленко (л.д.48-50).

После получения соответствующей субвенции по результатам проведенного конкурса от 22.10.2010г. Администрацией (...) за счет средств областного бюджета приобретена квартира №... в доме №... по ул....., которая постановлением от 10.11.2010г. №412-адм принята в муниципальную собственность с регистрацией 13.12.2010г. уполномоченным регистрирующим органом соответствующего вещного права органа местного самоуправления на данное жилье (л.д.56-59). 31.12.2010г. с Коваленко А.Ю. на основании постановления от 28.12.2010г. № 904-адм заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д.14-18).

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора, так как своевременное неисполнение Администрацией (...) судебного акта обусловлено непредставлением (...) областью достаточного объема субвенций, необходимых для его реализации и продолжительностью процедуры приобретения в муниципальную собственность жилья с целью его последующего предоставления взыскателю.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 14.12.2010г. о взыскании с Администрации (...) исполнительского сбора.

По смыслу ч.1,2, 5 ст.112 Федерального Закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, всегда, за исключением лишь обстоятельств непреодолимой силы и исчерпывающего перечня случаев, указанных в п.5.

При оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, суд проверяет его на соответствие требованиям закона и может признать незаконным или недействительным, если судебным приставом-исполнителем нарушены требования ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора, соответствует требованиям закона, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с установленной законом процедурой, вывод суда первой инстанции об отмене постановления судебного пристава –исполнителя от 14.12.2010г. нельзя признать правильным.

Принимая во внимание что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление в этой части, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Администрации (...) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14.12.2010г., не передавая дело на новое рассмотрение.

В остальной части решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 февраля 2011 в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП (...) от 14.12.2010г. о взыскании с Администрации (...) исполнительского сбора в сумме (...) руб. отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований в указанной части - отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России (...) Чудинова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: