Судья Бобрикова Л.В. Дело № 33-1168 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 апреля 2011 года г. Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего Малькова А.Г., судей Назаренко Т.Н., Руденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации (...) на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 февраля 2011 года, установила: Прокурор Заднепровского района г. Смоленска в интересах Подылина И.И. обратился в суд с иском к администрации (...) о признании незаконным постановления № 471-адм от 16.03.2010 года об отказе Подылину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении на ответчика обязанности по проведению проверки жилищных условий Подылина И.И., проживающего по адресу: ...., проведению оценки соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положения). В обоснование иска указал, что Подылин И.И. является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, проживает с супругой в принадлежащем ему на праве собственности указанном жилом доме, в котором не имеется коммуникаций, течет крыша, окна требуют замены. Постановлением № 471-адм от 16.03.2010 года Подылину И.И. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что последний обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Считал данный отказ незаконным, вынесенным формально без учета изложенных обстоятельств. В судебном заседании Подылин И.И. иск поддержал, указав, что дом, в котором он проживает с супругой, построен в 1956 году, условия проживания неудовлетворительные, в связи с чем, он ранее обращался к ответчику о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий либо производстве ремонта. Представитель ответчика – администрации (...) – Трегубова М.Ю. исковые требования не признала, указав, что истец с учетом площади принадлежащего ему дома ... кв.м., обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы – ... кв.м., вследствие чего не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет. Оценка жилого помещения носит заявительный характер, обращение в комиссию для проведения оценки домостроения является правом Подылина И.И. На момент вынесения постановления дом, в котором проживает истец, не был признан непригодным для проживания, степень его износа согласно справке (...) филиала ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от 02.03.2010 года составляет 43%. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.02.2011 года исковые требования удовлетворены частично. Администрация (...) обязана провести проверку жилищных условий Подылина И.И. по адресу ...., оценку соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. В остальной части иска отказано. В кассационной жалобе представитель Администрации (...) просит решение суда в удовлетворенной части отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., заключение прокурора Афанасьевой Т.В. об оставлении решения без изменения, обсудив доводы жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя исковые требования в части и возлагая на администрацию (...) обязанность по проведению проверки жилищных условий истца и их оценку на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд исходил из того, что в нарушение п.10 ст.4 Закона Смоленской области от 13.03.2006г. № 6-з, при вынесении оспариваемого постановления, ответчик не произвел проверку жилищных условий Подылина И.И. и не инициировал обращение в городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда г. (...) на предмет установления пригодности спорного жилого помещения для проживания. Вместе с тем, в силу положений ч. 3 ст. 15 ЖК РФ и п. 42-48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными, либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта. Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и ее состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо). По смыслу вышеприведенных норм права, оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии на основании заявления указанных лиц. Как установлено судом и следует из материалов дела, Подылин И.И., как собственник жилого дома, либо уполномоченное им лицо, с заявлением о решении вопроса пригодности принадлежащего ему жилого помещения для проживания, в установленном порядке не обращались. Положениями ч. 10 ст. 4 Закона Смоленской области от 13.03.2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области» обязанность Администрации (...) на проведение проверки жилищных условий в силу заявленных оснований не предусмотрена. При таком положении решение суда в части возложения обязанности на Администрацию (...) по проведению проверки жилищных условий Подылина И.И. по адресу: ...., оценки соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, нельзя признать законным и обоснованным и оно в этой части подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об отказе в удовлетворении указанной части требований, не передавая дело на новое рассмотрение. Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации (...) № 471-адм от 16.03.2010 года об отказе Подылину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лицами, участвующими в деле, не обжаловано, поэтому решение в данной части судебной коллегией оставляется без изменения. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 февраля 2011 года в части возложения на администрацию (...) обязанности по проведению проверки жилищных условий Подылина И.И. по адресу: ...., оценки соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Судьи: