об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью



Судья Кашапова Н.Н. Дело № 33-2311

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Бобриковой Л.В., Назаренко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Степкиной Т.Н. на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 23 мая 2011года, которым отказано в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Степкиной Т.Н., представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области Обуховой И.С., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Степкина Т.Н. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ в Ельнинском районе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области (далее- ОПФ РФ) о признании незаконным решения № от 19.01.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа, в который не был включен период ее работы с 11.06.1988г. по 31.07.1995г. в должности ... физиокабинета на фельдшерско-акушерском пункте колхоза «...». Просила обязать УПФ РФ включить спорный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с 17.01.2011г. (даты обращения). В судебном заседании иск поддержала.

Представитель ОПФ РФ Обухова И.С. иск не признала, сославшись на то, что указанный период времени истица выполняла медицинскую деятельность в колхозе, а не в учреждении здравоохранения, в связи с чем не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 23.05.2011г. в удовлетворении иска Степкиной Т.Н. отказано.

В кассационной жалобе Степкина Т.Н. просит отменить решение, указав, что в спорный период работы она фактически выполняла обязанности ..., т.е. осуществляла лечебную деятельность.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Закона).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в данную выслугу лет периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается работа в качестве врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела видно, что Степкина Т.Н. 21.03.1986г. принята на работу на должность ... колхоза «...». 11.06.1988г. переведена на фельдшерско-акушерский пункт в качестве ... физиокабинета. 31.07.1995г. отпущена из членов колхоза «...» в связи с переводом на другую работу (л.д.4).

17.01.2011г. Степкина Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ОПФ РФ от 19.01.2011г. № 1 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа, в который не были включены периоды предоставления истице отпуска без сохранения заработной платы, пребывания на курсах усовершенствования с отрывом от производства, а также период работы истицы с 11.06.1988г. по 31.07.1995г. в колхозе «...» в должности ... физиокабинета фельдшерско-акушерского пункта. Решением установлено, что специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 16 лет 01 месяцев 05 дней (л.д.11-12).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд обоснованно не включил истице в специальный стаж работы период с 11.06.1988г. по 31.07.1995г., поскольку указанный период времени она работала ... физиокабинета колхоза «...», который не относится к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком № 464.

Суд правильно установил, что в спорный период времени истица в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения- ... ЦРБ (а также с каким-либо другим лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением), не состояла, членство в колхозе «...» не прекращала, заработную плату продолжала получать в колхозе, физиокабинет спорный период времени структурным подразделением ... ЦРБ, ... ФАП не являлся, был открыт на средства колхоза в помещении ... ФАП, куда ... ЦРБ была передана часть медицинской аппаратуры. При этом суд свои выводы обосновал ссылкой на представленные доказательства: архивные справки (л.д.5-7), справки ... ЦРБ (л.д.29, 32), протоколы колхоза «...» (л.д.51,54), тарификационные списки работников ... ЦРБ (л.д.64-66), штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов ... района (л.д.68-69), показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Проанализировав указанные выше доказательства, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010г. № 520-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Осуществляемая истицей в указанный период времени деятельность в должности ... физиокабинета колхоза «...» по условиям, режиму и интенсивности работы существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, в связи с чем не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы жалобы по существу сводятся к иному толкованию законодательства и не могут служить основанием для отмены решения.

Решение является законным и обоснованным, дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и по доводам жалобы оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 23 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Степкиной Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :